刘东-大梅沙论坛发言稿201611.ppt

产业发展不平衡和差异性导致产业技术创新模式差异性 差异化 产业发展的不平衡和巨大差异性，要求改变计划经济体制下大一统的思维方式 第1 第2 根据不同产业的发展阶段、技术创新特点和规律、以及在国民经济中的地位，差别化地进行战略谋划 第3 有针对性地制定产业技术创新政策 逐一建立产业技术创新支撑体系 我国原有产业技术创新支撑体系发生很大变化，新体系探索受到体制惯性和转轨不确定性的深刻影响 一个国家的产业技术创新模式与该国的发展阶段、市场规模、所处的国际背景等因素密切相关 适应我国工业化发展需要的产业技术创新支撑体系建设模式尚未形成 结论：加快产业技术创新支撑体系的探索和建设 全球 一体化 大国 后发 产业 特点 市场 优势 全球科技经济一体化发展对我国的挑战 大国地位对产业独立和均衡发展的要求 后发优势和劣势并存 产业发展不平衡的状况和差异化特点 巨大市场优势给新技术应用及产业发展带来空间 产业技术创新支撑体系建设的总体考虑 “立足全球化背景和趋势” 与时俱进，与世推移 “借鉴世界产业技术创新的发展经验” 知己知彼，百战不殆 依托大国市场优势，运用市场机制 加强战略谋划 针对不同产业分别建立适合产业技术创新规律、差异化的产业技术创新支撑体系 产业技术创新支撑体系建设的基本思路 技术供给 基金支持 服务支撑 战略谋划 激励企业 人才培养 协同创新 国际发展 推进产业技术创新支撑体系建设的八点建议 通过加强战略谋划推动产业创新发展（研究、规划、引导） 亟需跳出陷阱 部分产业陷入“引进—落后—再引进—再落后”的技术发展陷阱，严重制约产业创新能力提升 新兴产业发展困境（如新能源、网约车） 对具体产业加强针对性的谋划 亟需统一战略 缺乏对具体产业针对性的分析和谋划 各部门对同一产业的发展战略缺乏统一 存在“九龙治水”、“政出多门”现象 在工业领域选择若干重点产业建立产业创新发展战略委员会 战略委员会组成、职能 委员会由官、产、学、研、用、金等方面人员组成 可依托中国工程院组建办事机构，隶属国务院 研究制定产业创新战略、发展规划、指导资金和人才等资源配置、围绕产业链构建创新链 一、选择重点产业组建创新发展战略委员会 创新政府创新资源配置方式：国家层面及有条件的地方围绕重点产业成立产业创新发展基金，支持产业技术创新 将中央各部委和地方政府的相关资源有效整合 以政府资源的集聚带动和引导社会资源的加入 根据战略委员会的战略、规划进行投资配置 产业创新发展基金 资金 运营 监督 采取以市场运营为基础，政府主导、政府资金引导、政府政策引导等不同的基金管理和运营模式 由专业化机构负责基金的日常管理和运营 基金由来自科技、管理、法律、金融、投资、财务等领域的专家共同构成专家咨询委员会进行指导、监督和评价 二、成立重点产业创新发展基金 三是：在技术更新换代较快和新兴的产业领域，营造技术成果转化、应用和产业化的政策环境，发挥高校、科研机构、中小微企业、科技人员、创客等多元主体在产业创新技术供给中的作用 一是：在产业集中度较高的产业领域，建立以大企业研究院为主体，产学研相结合的创新技术供给模式 二是：在产业集中度不高或战略性的产业，建立以公共研发机构为主体、产学研相结合的创新技术供给模式 创新技术供给模式 在整合各产业原有创新技术供给的基础上，针对具体产业特点，采用集中与分布相结合、物理平台与网络平台相结合方式，建立多样化的产业创新技术供给模式。 技术供给劣势 目前制约我国产业技术创新的主要障碍是许多产业关键技术的自主研发能力偏弱、产业创新技术供给主要依赖引进或模仿，对外技术依存度高 供给方式创新 供求 三、建立针对产业特点的创新技术供给方式 创新组织 建立新型产学研用密切结合的协同创新组织 围绕产业链构建技术创新链 实施技术标准战略 建立专利池 …… 近期应大力支持产业技术创新战略联盟、联合创新实验室等的建设，出台和完善相应配套扶持政策 根据产业需要，支持依托产业技术创新战略联盟、行业骨干企业和科研院所等，整合现有创新资源，建设若干重大产业技术创新基地和产业创新中心 四、鼓励建立产学研协同创新组织 研发体系 通过税收、金融、财政补助、政府采购等政策手段，激励企业增加研发投入，建立健全研发体系 对国有大中型企业建立更加明确的技术创新导向和激励政策,明确其健全研发体系的职责。建立和完善对国有企业技术创新绩效的评价考核机制 在部分产业集中度较高的领域，鼓励和支持行业骨干企业开展基础性、前瞻性的技术研发 落实和完善企业研发支出加计抵扣政策（尤其针对中小企业） 五、引导和激励企业完善研发体系 产业技术创新服务体系是产业创新发展的基础 1 大力发展各类技术创新服务组织 加快现有技术创新服务组织去行政化的改革步伐，发挥行业协会、转制院