剧毒品文件.ppt

关于进一步加强剧毒化学品经营管理的通知 解 读 2012年8月31日 一、文件出台背景介绍 二、原省局相关规定介绍 三、目前我市剧毒化学品经营单位基本情况 四、文件及附件内容概述 一、背景 2011年12月1日起， 根据新的《危险化学品安全管理条例》经营许可权限发生了调整 国家局新的危险化学品经营许可管理办法迟迟未发 （第55号《危险化学品经营许可证管理办法》已经2012年5月21日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2012年9月1日起施行。2012年7月17日发布，8月3日挂网 新的安全监管形势和经济发展的需要 二、原省局规定 两个文件 《浙江省剧毒化学品经营安全管理规定》 《关于下发剧毒化学品分类品名表的通知》 实行统筹规划、合理布点、分类管理、从严控制  分三类差别化控制布点 将剧毒化学品目录(2002年版)中列名的335个品种分成了三类 第一类（22个品种）氰化物、砷化物类； 第二类（34个品种）化工生产原料类，如液氯、丙烯腈、氯磺酸等； 第三类. （279个品种）其他类(包括农药、化学试剂、医药类)。 分三类差别化控制布点 第一类----实行定点经营 （严格控制）设区的市在市区范围内不超过2家，副省级市可根据区域需求情况酌情增加；部分使用量较大的县（市、区）根据实际情况可设立1家一类剧毒化学品经营单位。 第二类---同类、同品种的二类剧毒化学品经营单位，每个市原则上控制在3～5家，县（区、市）根据实际情况可设定1～2家，有特殊需求情况的，可酌情增加； 第三类----同类、同品种的三类剧毒化学品经营单位，由各市根据实际情况从严控制。 三、目前我市剧毒化学品经营企业的基本情况 全市共有39家剧毒化学品经营企业，其中： 涉及第一类剧毒化学品经营企业为9家 （按照省局规定已经完成定点，不再新增） 涉及第二类剧毒化学品经营企业30家，其中不涉及第一类剧毒化学品经营企业为22家（按照省局同类、同品种3~5家的的规定，液氯、黄磷、丙烯腈、氯乙酸、硫酸甲酯等品种也不再新增） 涉及第三类23家，其中仅涉及第三类的为8家 四、文件及附件内容介绍 文件总体要求：1、提高进入门槛要求；2、加强证后管理；3、实现目标：剧毒化学品经营企业有专业的安全管理人员、有健全规范的管理体系、有高标准的硬件设施。 总体上延续了《浙江省剧毒化学品经营安全管理规定》的统筹规划、合理布点、分类管理、从严控制这一要求 从严控制，也是杭州市化工行业安全发证规划的要求。规划中明确，以2011年底剧毒品经营企业数量为基数，原则上不再增加。 继续实施分三类管理 新老企业差别化对待 四、文件及附件内容介绍 布局布点上：第一类不再新增；二、三类提高准入条件，可酌情增加。 对新申报企业的新增具体要求： 1、从事化工或相关产品经营2~3年以上； 2、具有一定的规模（注册资本500万） 3、近2年无安全生产事故、无安全生产违法行为； 4、相关人员从业资格条件符合《杭州市危险化学品单位人员安全生产从业条件管理规定》 5、仓库（如果有）选址必须符合当地规划好杭州市化工行业安全发展规划 6、构成重大危险源的，应提供重大危险源及其应急预案的备案证明文件 四、文件及附件内容介绍 新老企业差别对待： （1）老企业在2012年底前必须达标；新取证的企业在取证后1年内必须达标 （2）老企业主要负责人、分管负责人、专职安全管理员应按《杭州市危险化学品单位人员安全生产从业条件管理规定 》要求，2年内完成有关从业人员调配 ；新企业必须在申报时就符合要求。 四、文件及附件内容介绍 评价报告：各类剧毒化学品经营企业（含无储存经营的企业）在首次办证、重新办证、到期换证时都要提交。 信息化管理：要求企业能建立信息化管理软件平台，初级阶段至少能建立起清晰的电子文档管理，实现法定要求登记事项的清晰登记管理。 四、文件及附件内容介绍 附件《危险化学品（剧毒化学品）经营许可证审查考核表》 由考核表和汇总表两部分组成。 《审查表》共分成7部分考核内容：一、机构设置及人员资质，二、安全生产管理规章制度，三、经营场所、仓储设施安全条件，四、作业场所安全状况，五、安全标识，六、重大危险源，七、应急救援预案等。 四、文件及附件内容介绍 完成考核后，子项目的检查意见不合格项合计多于5条（含5条）的，本次审查结论视为不合格。（保留了原省局的考核规定） 四、文件及附件内容介绍 第一部分机构设置及人员资质：增加了《杭州市危险化学品单位人员安全生产从业条件管理规定》对主要负责人、分管安全负责人、专职安全员、特种作业人员、其他从业人员等5种人的要求； 四、文件及附件内容介绍