农业经济学第21章农产品质量安全政策精选.ppt

三重约束和三道防线 职业道德约束：食品行业产业链条上的自我监管；第一道防线：建立和完善行业相关协会自治系统。 社会公德约束：食品市场信息披露中的舆论监管；第二道防线：建立和完善食品安检信息管理系统。 法律制度约束：食品安全法规强制下的政府监管；第三道防线：建立和完善农产品质量追溯系统。 重塑农产品供应链的适时转变 第一个转变即农业半截子产业化转变为全产业链产业化。 第二个转变即农产品多环节批发转变为产销直接对接。 第六节 进一步导读 黄星林.农产品质量安全概论.北京:中国农业科学技术出版社，2011 金发忠.农产品质量安全概论.北京：中国农业出版社，2007 蕾切尔·卡逊.寂静的春天（新文本译丛）.吕瑞兰,李长生译.上海:上海译文出版社，2011 张红宇，赵长保主编.中国农业政策的基本框架.北京：中国财政经济出版社，2009 张维迎.博弈论与信息经济学.上海:上海三联书店,上海人民出版社，2004 郑风田教授：中国食品安全问题与解决之道(光明讲坛)，2013-03-25 * * 案例分析 案例来源：2013年5月4日，中央电视台焦点访谈栏目播出“食品安全又出重拳/管不住的‘神农丹’”。 分析重点：农民“一家两制”现象及其治理。 * * * 谢谢！ * * * 第21章 农产品质量安全政策 本章学习目标 了解农产品质量安全概念，掌握农产品质量安全政策分析方法； 了解我国农产品质量安全政策历史沿革，掌握政策框架和基本内容； 了解我国农产品质量安全政策现实挑战和改革方向； 了解分段管理弊端，掌握农产品质量问题综合治理思想。 * * 本章结构 第一节 农产品质量安全的内涵、政策目标和政策工具 第二节 农产品质量安全政策历史沿革 第三节 农产品质量安全政策基本内容 第四节 农产品质量安全管理现实挑战 第五节 农产品质量安全政策未来方向 第六节 进一步导读 * * 第一节 农产品质量安全的内涵、政策目标和政策工具 农产品质量安全的内涵 农产品质量安全的政策目标 农产品质量安全的研究方法 农产品质量安全的政策工具 * * 农产品质量安全的内涵 农产品质量安全是指农产品质量符合保障人的健康、安全的要求。 所称农产品，是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。 ——中华人民共和国农产品质量安全法 农产品质量安全的政策目标 微观层面 食品消费安全感 企业社会责任感 中观层面 恢复和提高食品行业信誉 食品产业持续健康快速发展 宏观层面 提高农产品质量安全水平和国内外市场竞争力 完善食品安全法律法规和监管体制 * * 农产品质量安全的研究方法 博弈分析方法 信息不对称理论 委托代理理论 农产品质量安全的政策工具 加强农产品质量安全管理总体工作 加强农产品质量安全监管能力建设 进一步推进农业品牌化工作 改革完善食品药品监督管理体制 第二节 农产品质量安全政策历史沿革 改革开放以来，我国农产品质量安全政策与实践可以划分为一脉相承的三个历史阶段。 改革开放以来农产品质量安全政策历史阶段 历史阶段 起止年份 工作重心 农产品质量安全管理肇始阶段 1978~1991 农业质检机构建设和农业质量标准制定 农产品质量安全政策探索阶段 1992~2005 形成农产品质量安全管理各项规章制度 农产品质量安全依法管理阶段 2006年至今 完善农产品质量安全管理法律法规体系 农产品质量安全管理肇始阶段 管理肇始阶段（1978~1991） 政策出台背景 由于农民分户生产经营和用药知识缺乏，剧毒农药引起的中毒事件时有发生 重要工作文件 关于加强农药管理工作的报告（1978） 农药登记规定及其实施细则（1982） 农业标准化管理办法（1991） * * 农产品质量安全政策探索阶段 政策探索阶段（1992~2005） 政策出台背景 农产品质量安全管理工作开始提上重要日程 重要工作文件 发展高产、优质、高效农业的决定（1992） 中华人民共和国农业法（1993） 关于发展无公害农产品绿色食品有机农产品的意见（2005） * * 农产品质量安全依法管理阶段 依法管理阶段（2006年至今） 政策出台背景 食品安全问题恶性事件爆发频繁 全国农产品质量安全管理经验总结 重要工作文件 中华人民共和国农产品质量安全法（2006） 中华人民共和国食品安全法（2009） 国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见（2013） * * 第三节 农产品质量安全政策基本内容 基本内容： 农产品质量安全标准化 农产品产地 农产品生产 农产品包装和标识 监督检查追溯制度 农产品质量认证 知情举报制度 * * 我国农产品质量安全管理政策框架 农产品质量安全标准化 农产品质量安全标准，是指依照有关法律、行政法规的规定制定和发布的农产