金融体制改革的回顾.pdfVIP

分 lj}，{季柳鳟，f，同 维普资讯 的存款额已达91881亿元，其中储蓄存款 已达 51580亿元，平均每人 4300元，这是世界的 高水平，各项贷款 已达 82644亿元，金 融作为调控客体范围作用越来越大 。经过几年的实 践，证明市场经济本身并不能 自动地达到货币稳定。市场经济越发展，越要注重社会总供求 的平衡．越要加强对宏观的调控，尤其是金融的宏观调控，既要对总量进行调控 ．也要对结 构进行调控 。金融的宏观调控，主要通过经济手段，但事实证明．适当的指令性计划仍然是 必要的。同时，市场经济也不是一般的排斥计划，如最近的加强外汇管理，就是如此。这种 计划是以市场为导向的，是建立在市场调节的基础上，依靠各种经济杠杆为手段，间接发挥 作用的。 (责任蝙辑 ：孙亦军) 叮一[D 金融体制改革的回顾 吴 慎 之 t { 金融是现代经济的核心．金融体制是经济体制的必要组成部分，它既决定于经济体制， 又反作用于经济体制。今年是党的十一届三中全会召开 20周年。在邓小平建设有中国特色 社会主义理论的指引下．我国的金融体制进行了改革，金融业也在改革中稳步、健康地发 展。集中体现在 以下五个方面：一是建立了中央银行制度，形成了以中国人民银行为中央银 行、国有商业银行为主体，包括政策性 金融机构、股份制商业银行、其他非银行金融机构并 存，分工协作的金融体系。二是加强和改善了中央银行金融宏观调控 ．金融宏观调控正从直 接调控为主转 向间接调控为主。三是分离了政策性金融，推动了专业银行商业银行化。四是 实现了外汇并轨和人民币经常项 目下可兑换。五是逐步建立健全 了金融法规。20年来的金 融体制改革，突破了传统体制的束缚，金融运行机制 已向市场化、法制化和国际化迈出了重 要一步。由于金融体制属于综合性体制，它的改革与财税、投资、外贸以及企业制度各方面 的改革密切关联，相互制约，因而通过金融体制改革不仅为经济运行提供 了良好的金融环 境，而且促进 了国民经济持续、快速、健康发展。 我国金融体制改革的性质是社会主义的． 目标是建立与社会主义市场经济相适应的新型 金融体制。金融体制改革的性质和 目标决定了金融体制改革形式的选择必然是渐进式的，并 在金融业务领域的扩大、金融机构的重组、金融管理体制的变革、金融市场的拓展以及金融 监管体系的建立上都表现出明显的政府主导型特征。渐进式改革方式的选择，成功地避免了 激进式改革往往引发经济社会巨大震荡的问题 。而在社会主义制度框架 内，特别是在市场机 制 尚未完全成为基础性机制的条件下，党和政府的政策与法令必然成为确定金融体制改革方 向和选择金融体制改革途径的主导力量。随着改革的深入，政府主导型金融体制改革与市场 主导型金融体制改革的主辅关系无疑会发生相应变化，但政府在金融体制改革中的主导作用 始终不可缺少。我国金融体制改革的经验证 明，要实现金融体制改革的深化，必须实行体制 内改革与体制外改革相结合，即既要从金融体制内部改革人手推进 市场化进程，又要深化政 9 维普资讯 岱隆 棒 季 ，袷 治体制改革 、企业制度改革、财税体制改革和投资体制改革，从而为金融体制的改革创造必 要的外部条件 ．通过相互配套，整体协调来减少金融体制改革的阻力，推动金融体制改革的 深化 。 从我国金融体制改革的总体来看，现行金融体制中既融入了市场经济的因素，也还带有 传统体制的烙印，新旧体制的撞击和磨擦加剧了转轨时期的矛盾