金融服务现代农业的国际经验借鉴及.pdfVIP

·他山之石 ·　　　　　　　　农村经济　　　　　　　　　　　　2008 年第 2 期 金融服务现代农业的国际经验借鉴及启示 魏海滨　杨　爽 　　 [ 摘要] 金融作为一种市场化的经济调控手段在促进现代农业发展过程中被世界各国广泛利用, 信贷 优惠政策是金融服务现代农业的主要手段, 农业保险政策是金融服务现代农业的必要保障, 发展农产品期 货市场等其他金融政策也是金融服务现代农业的重要措施。学习借鉴国际先进经验, 提高我国金融服务现 代农业的工作水平, 有利于促进现代农业和农村现代金融良性互动发展, 实现社会主义新农村的建设 目标。 [ 关键词] 金融　现代农业　国际经验借鉴 [ 中图分类号] F 8306　 [ 文献标识码] A 　 [ 文章编号] 1003—7470 (2008) —02—0128 (02) [ 作者] 魏海滨　经济师　中国人民银行营业管理部　北京市　100045 杨　爽　助理会计师　中国光大银行总行　北京市　100085 　　2007 年中央 1 号文件明确提出: 发展现代农业 保障。美国主要通过政策性农业保险机构为现代农 是建设社会主义新农村的首要任务。金融作为一种 业提供保险服务。该局隶属于美国农业部, 由农业 市场化的经济调控手段在促进现代农业发展过程中 部次长分管, 为果树种植、水产养殖等农业产业化 被世界各国广泛利用, 为现代农业提供资金来源, 同 项 目提供一切原保险和再保险, 农民自愿投保, 政 时也为农民提供了间接补贴和增加收入的机会。学 府给予部分保费补贴。 日本通过农业共济保险联合 习借鉴国际先进经验, 提高金融服务现代农业工作 会为现代农业发展提供强制保险和自愿保险。早在 水平, 有利于解决 “三农”问题, 实现社会主义新 1938 年 日本就出台了《农业保险法》, 此后又针对相 农村的建设 目标。 关法规进行了完善和修订。 日本经营农业保险的机 构是民间的、不以盈利为 目的的农业共济保险联合 一、利用金融手段促进现代农业发展是发达国 会, 日本政府对于该联合会提供再保险, 大藏省给 家的普遍经验 予农业保险保费补贴和管理费补贴。立法规定对于 1 信贷优惠政策是金融服务现代农业的主要 国计民生意义重大的粮食作物、饲养牲畜实行法定 手段。支持美国现代农业发展, 美国在农业部下设 保险; 而对于园艺制作、果树种植等项 目实行自愿 农户信贷管理局, 为了鼓励农民投资现代农业, 推 保险。法国通过完善的农业再保险制度为现代农业 出了期限最长为40 年的低息贷款, 鼓励农民改良农 发展提供保障。法国农业保险主要由农民自发组织 业基础设施, 发展现代农业。 日本通过政策性金融 的农业保险互助协会来承办, 对于农户参保完全采 机构和专业信贷机构共同推动现代农业发展。 日本 取自愿原则, 法国政府对农民所交保险费的50% - 农林渔业金融公库 99% 的贷款用于农林渔业, 贷款 80% 给予补贴。由于农业保险互助协会规模不大, 只 〔1〕 利率为工业贷款利率的三分之一至二分之一, 主 能承担较小的风险, 因此法国成立了农业再保险公 要用于改善农业产业结构, 发展都市现代农业。