第2章建设工程招标.ppt

第二章　建设工程招标 　　 2.1 招标概述 招标概念 指招标人发包公路项目之前，依据法定程序，以公开招标或邀请招标方式，鼓励潜在的投标人依据招标文件参与竞争，通过评定以便从中择优选定得标人的经济活动 投标概念 是招标的对称概念 指具有合法资格和能力的投标人，根据招标条件，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动 招投标的性质 招标→要约邀请 投标→要约 中标通知书→承诺 招投标制度的重要意义 市场定价的价格机制 不断提高社会平均生产水平 供求双方更好地相互选择 规范价格行为，利于“三公” 减少交易成本 我国工程建设三大基本制度 项目法人责任制(过去称“业主负责制”) 工程建设监理制 工程建设招标投标制 招投标活动遵循的原则 公开，公平，公正，诚实信用 招标种类的划分 按内容的不同 总承包招标，勘察招标，施工招标…… 按竞争程度不同 公开招标，邀请招标。 按招标范围不同 国际招标，国内招标。 公开招标 无限竞争性招标 指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标 优点：可选范围大，利于竞争 缺点：工作量大，对卖方陌生 邀请招标 有限竞争性招标 指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标 优点：工作量小，知己知彼 缺点：可选范围小，容易产生垄断、腐败等不当行为 强制招标的范围 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目 必须招标的项目，应当公开招标 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标 经审批，可以不招标的范围 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目 经审批，可以进行邀请招标的范围 项目技术复杂或有特殊技术要求，且符合条件的潜在投标人数量有限的 受自然地域环境限制的 公开招标的费用与工程费用相比，所占比例过大的 各类工程施工项目，达到下列标准之一的，必须进行招标 (强制招标的具体化) 投资总额在3000万元人民币以上的 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的 法律、行政法规规定应当招标的其他公路工程施工项目 房屋建筑和市政基础设施工程 施工单项合同估算价在200万元人民币以上，或者项目总投资在3000万元人民币以上的，必须进行招标 注意几个词语： 强制招标，应当公开招标 经审批，可以邀请招标 经审批，可以不招标 自行招标 招标人自行办理项目招标事宜 委托招标 招标人委托招标代理机构，由其代理项目招标事宜 项目施工招标应当具备的条件： 初步设计文件已被批准 建设资金已经落实 项目法人已经确定，并符合项目法人资格标准要求 招标准备 招标人应当办理有关审批手续 确定招标方式 (公开？邀请？选择的依据？) 标段的划分 (整体招标？分段招标？按专业？按时空范围？) 招标公告 招标公告用于公开招标，投标邀请书用于邀请招标 招标公告与投标邀请书应当载明同样的事项 招标公告在指定媒介可以免费发布 请查阅近两天《浙报》、《杭报》、《China Daily》浙江交通网站等选择一个招标公告进行学习 资格审查 资格预审与资格后审 内容：资质条件、业绩、信誉、技术、资金等 对投标人的资格要求应载明在预审文件或招标文件中 必须按载明的资格要求进行审查 资审目的是降低采购成本，提高招标工作效率 不论投标人合格与否，招标人均应发出预审结果 招标文件的主要内容： 投标邀请书 投标人须知 工程施工合同条款 招标项目适用的技术规范 施工图设计文件 投标文件格式 招标文件的重要作用 规定了招标人的实质性要求和条件 投标单位编制投标文件的依据 招标单位与将来中标单位签订工程承包合同的基础 对整个招标工作乃至承发包双方都有约束力 施工招标文件编制中还应遵循的规定： 明确规定评标时除价格以外的所有评标因素及评估方法 明确备选投标方案的要求及评审方法 规定的各项技术标准应符合国家强制性标准 应当合理划分标段、确定工期 不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件 应明确投标准备时间，应规定一个适当的投标有效期 施工招标文件中的一些常用名词： 投标准备期与投标有效期 投标保证金与投标保证金有效期 履约担保 合同条款 ………… 标底 区别标价、预算价 有标底的招标，无标底的招标 招标文件中的工程量清单 工程量清单是所有投标单位竞标的公共平台 公路工程国内招标文件范本 踏勘现场 目的在于了解工程场地和周围环境情况，以获取投标人认为有必要的信息 标前会议