长三角区域规划与浙江未来.pdfVIP

封面文章 CoverReport 未来区域发展思路要从着眼于省内各区域之间的均衡发展转向立足于 整个长三角甚至全国，按照长三角一体的产业带和城市群发展规划，进 一步完善发展布局，整合区域资源要素，抓紧编制全省主体功能区规 划，重点发挥三大都市和浙中城市群的辐射引领作用 长三角区域规划与浙江未来 文/浙江省委政研室课题组 随着国家区域总体发展战略逐步明 宁波、温州三大都市经济圈，推进浙中城 乡镇企业之间的技术转移，促进了区域内 晰，长三角区域一体化已上升为国家战 市群的资源整合和经济融合，构建浙西山 部产业水平分工格局的形成；20世纪90 略。即将出台的《长三角地区区域规划纲 地、丘陵生态功能区和浙东海洋生态功能 年代，得益于浦东开放的区域外部性，江 要》势必会对未来浙江区域发展产生深远 区，成为全省的绿色屏障和蓝色生态依 浙两省获得良好的发展机遇，与上海的经 的影响，对浙江区域发展现状尽早分析， 托。 济联系更加密切；进入新世纪以来，长三 到时就可以尽早启动，深化发展。 总体上看，改革开放以来浙江顺应产 角区域规划纲要的制订，标志着长三角一 业发展的客观趋势和规律而提出不同时 体化上升为国家战略，进入实质性推进阶 空间布局思路演变 期的区域发展战略，在空间布局上，与浙 段。国家从强化上海的核心地位转向发挥 20世纪80年代中期，浙江立足于农江产业发展所呈现的空间集聚态势是相 整个长三角区域在全国发展中的核心带 村工业分散化、特色产业“遍地开花”，提 适应的。特别是1990年以来，全省生产总动作用，对浙江区域发展必将产生重要影 出“两片四区”的布局思路，即在形成浙东 值的80%以上集中在环杭州湾经济区、温 响。 北、浙西南两大片基础上，进一步细分为 台沿海经济区和金衢丽高速公路（铁路） 从目前全国区域发展态势看，长三角 以杭州为中心的浙北区、以宁波为中心的 沿线地区，逐步形成了以三大经济区为主 与珠三角、环渤海湾是中国东部沿海区域 浙东区、以温州为中心的浙南区、以金华 体的集中化发展格局。根据区域发展的需 经济三大增长极。三大经济圈各有优势， 为中心的浙西区等四个次区域，并提出了 要，2003-2004年，浙江先后编制完成环区域竞争也很激烈。与珠三角和环渤海湾 以沿海带动内地，以城市为中心的点轴分 杭州湾、温台沿海和金衢丽高速公路沿线 相比，长三角具有独特的区位、产业、科 布空间布局思路。“九五”时期，提出了“三 三大产业带规划，近年又编制出台了浙中 技、人才和开放优势，是全国城市最密集、 区三带”的布局思路，即突出发展杭州湾 城市群规划。2007年，环杭州湾地区以占产业最密集、高校科研院所最密集的地 两岸地区、温台沿海地区、浙西南地区及 全省44%的土地和50.7%的人口，实现了区，也是利用“两个市场”、“两种资源”最 沪杭甬沿线、温台沿海、浙赣和金温铁路 全省生产总值的66.4%；温台地区以有条件的地区。《纲要》将长三角定位为我 沿线三大产业带。“十五”时期，随着产业 20.4%的土地和28.6%的人口，实现了全国综合实力最强的经济中心、亚太地区重 进一步向中心城市和交通干线集聚，提出 省生产总值的20.8%；金衢丽沿线产业带要国际门户、全球重要的先进制造业基 了“三极辐射、三带集聚、两域拓展”的发 以35.6%的土地和29.3%的人口，实现了地、率先跻身世界级城市群的地区，并从 展思路，即强化杭州、宁波、温州三极，加 全省生产总值的12.8%。与此同时，浙中 国家区域发展总体战略的高度，赋予长三 快发展沪杭甬和杭宁高速公路沿线、甬台 城市群、浙西南山区与海洋经济加快发 角地区在壮大东部地区经济实力、推动长 温高速公路沿线、杭金衢和金丽温高速公 展，成为全省区域经济新的增长点。 江流域快速崛起、带动中西部加快发展、 路沿线三大经济带，同时促进山区和海洋 促进全国区域协调发展、引领我国全面参 两大区域的合理开发。“十一五”规划围绕 浙江的机遇 与全球竞争中发挥核心作用的功能。 突出经济区域、生态优先、城市核心、交通