发展中的政治动荡与政治稳定_变化社会中的政治秩序_述评.pdf

1999 年第 5 期 　　　　　　　　　山　东 　教 　育 　学 　院　学 　报 　　　　　　　　总第 75 期 发展中的政治动荡与政治稳定① ———《变化社会中的政治秩序》述评 蔡建波 　刘翠香 　　对于发展中国家来说 ,最迫切而又是核心的课题是持续 、快速 、健康 、全面的发展和进步 。为此 ,就 需要保持必要的稳定 ,因为稳定是发展的基础和前提 。稳定 ,包括经济 、社会 、政治等全方位秩序的稳 定 ,其中关键的是政治秩序的稳定 。发展中国家如何在发展进程中保持政治稳定 ,避免发生急剧的政治 动荡呢 ? 美国现实主义政治理论家塞缪尔 ·P ·享廷顿提出了一种“政治稳定论”观点 ,本文拟对此进行初 步探析和评价 。 一 、政治动荡 :发展中的政治伴生物 二战后 ,一大批摆脱殖民统治而走向独立的国家及其他经济社会文化落后的国家 ,纷纷跃跃欲试地 想早日跻身于世界民族之林 。对加速经济社会文化的变革与发展 ,实现现代化 ,富民强国 ,这些国家都 抱着非常迫切的愿望和付诸直接实践的强烈要求 。 然而 ,发展中国家因其“后发展”特点而在具有明显“赶超”性质的现代化进程中 ,有许多发生过或正 在发生着政治上的动荡 。政治秩序不稳几乎成了这些动荡国家在走向现代化过程中的必然的政治伴生 物和副产品 ,而其政治动荡的最突出表现就是国内战争 、动乱 、政变 。在这些国家里 ,到处都可以看到政 治秩序在下降 ,政治局面呈现出一派“衰朽”的景象 。 二 、政治动荡 :发展中缘何而生 享廷顿认为 ,发展中国家政治动荡的基本原因是 ,在实现现代化的进程中 ,“社会急剧变革 ,新的社 会集团被迅速动员起来卷入政治 ,而同时政治体制的发展却又步伐缓慢”。因此 ,政治动荡的首要问题 就是政治制度化的发展落后于经济与社会的变革 。 享廷顿依托上述基本论点作为分析框架 ,紧扣现代化这条主线 ,进一步探讨了现代化过程对政治动 荡的影响 ,阐释了在经济社会文化现代化进程中为什么会发生政治动荡的问题 。 享廷顿认为现代化是一个多层面的进程 ,涉及到人类思想和行为所有领域里的变革和发展 。而和 政治关系最密切的现代化各层面可以广义地概括为两类 :第一 ,社会动员过程 。通过它 ,人们在态度 ,价 值和期望等方面和传统社会的人们分道扬镳 ,并向现代社会的人们看齐 。第二 ,经济发展 , 即整个社会 经济活动和产品的增长 。 享廷顿认为 ,一般来说 ,社会动员和经济发展水平高的现代化国家在政治上更稳定 ,更太平 ,现代性 和政治稳定性这二者是形影不离的 ,在总体上是一致的 ,但决不能由此推理并得出这样的结论 , 即认为 经济 、社会和文化的落后是政治动荡的根源 ,而现代化则是通向稳定的康庄大道 。享廷顿总结强调 ,现 代性孕育着稳定 ,而现代化过程却滋生着动乱 。 享廷顿分析说 ,这种政治动荡直接地是与社会动员相关联的。理由有以下几个方面 : 第一 ,社会动员推动着人们对社会的愿望和期待水平 ,使人们的期望和希求急剧膨胀 ,甚至可能带 来一场“期望革命”。按道理说 ,经济和社会发展可以不断地增加社会满足人们期望和需求的能力 ,从而 趋于缓解人们对社会的不满和随之产生的政治动荡 。但是 ,经济社会发展本身也是一个造成不稳定的 ① 收稿 日期 :1998 —09 —15 第 5 期 　　　　　　　　　　　蔡建波等 :发展中的政治动荡与政治稳定 　　　　　　　　　　 ·11 · 进程 ,因为它虽然能满足人们的一些希求 ,即又会扩展那些希求 ,并增加人们新的期待 。而且 ,大部分发 展中国家的现代化由于受到诸多因素的影响 ,经济社会发展并非一帆风顺 , 由此 ,经济社会发展使得社 会满足人们新期望的能力的增进比这些期望本身的增进要缓慢得多 。这种渴望升级而指望变小的差距 使得人们期望得不到满足 ,就会造成社会不满和颓丧 。最终 ,经济的增长和社会文化的发展以某种速度 促进人们物质福利和文化享受的提高 ,但却以另一种更快的速度造成社会怨愤 ,引发政治上的动荡 。享 廷顿断言 ,从极端意义上讲 ,只有经济和社会有新发展 ,政治动乱才能出现 ,正如必须有社会动员才能为 动乱提供直接动机一样 ,必须先有某些经济社会发展 ,才能为动乱提供手段 。