2015年中心组理论学习专刊第3期（总92期）.-海珠区公众信息网.doc

目 录 编者按…………………………………..………… 国外宜居城市建设实践及其启示…………………3 新加坡：规划造就的宜居城市……………………22 墨尔本为何宜居……………………………………31 【编者按】 市委书记任学锋在广州市十四届人大五次会议海珠区代表团分组讨论的讲话中指出，海珠区有浓厚的历史文化积淀，在生态建设方面也有很大的发展潜力，在广州经济社会发展中具有重要地位，我们应紧抓机遇，努力推动海珠建设成为宜商宜居的花园城市。 城市宜居性是当前国际城市发展研究的一个热点，在国外已经拥有一批宜居性建设较好的城市，而中国仍处于理论与建设的摸索阶段。本期刊载国外城市宜居建设有关文章，以多角度让大家学习和探索宜居城市的建设理念。 国外宜居城市建设实践及其启示 广州市城市规划勘测设计研究院 尽管宜居城市作为一个新的发展理念已经对国内城市的发展与建设产生了很大的影响，但国内目前关于宜居城市规划建设的实践仍处于初步阶段。而在国外，不管城市规模的大与小，都有一批宜居性建设较好的城市，值得我们借鉴。 一、温哥华（Vancouver） （一）城市发展背景概况 温哥华是加拿大西南的海滨城市，三面环山，一面傍海。气候终年温和湿润，环境宜人，以丰富的人文资源著称，是加拿大著名的旅游胜地，也是目前世界上最适宜人居的城市之一。2005年被英国经济学家信息部（EUI）授予“世界最适宜居住的城市”。 （二）宜居城市建设的主要措施 人口的急剧增长曾给温哥华的城市发展带来结构上的转变，产生了各种各样的问题，包括：城市地域的蔓延，迅速而又稳定地增加了汽车的使用，交通拥挤和空气污染连续增加等。对此，温哥华在城市发展建设中，遵循“精明增长”的理念，走发展紧凑型都市区之路。市政当局通过刺激中心城区的人口增长，促进就业岗位和住宅数量之间达到平衡，以减少对机动车交通的需求。这不仅有助于形成更加紧凑的城市形态，而且避免了低密度的城市扩散及其对城市周围富庶的佛斯河谷底的威胁。 具体而言，温哥华注重营造多中心、多级别的都市中心；运用“集中增长模式”，在划定范围内统一公共基础建设及其他城市服务；增加公共交通，鼓励人们改变出行方式，劝诫单独使用交通工具；减少土地消耗，防止低密度扩张，集约和“精明”地使用土地。为营造亲切宜人的城市氛围，温哥华城区的设计指导思想是通过贯穿整个地段类型多样的开敞空间体系将建成区分为若干独立规划的居住组团，合理布置低层和高层住宅，在保持人性化尺度的同时实现居住高密度。 对于高密度的中心城区，温哥华的城市设计注重规划、比例和色彩等。城市用地生态空间富裕，建筑物以花草树木作为屏障，控制商店店面宽度以适应行人的要求，加设遮蔽设施以避免天气变化的干扰。建筑的底层部分道路红线取齐，以加强街道上的城市气氛；所有的高层塔楼避免直接进入行人视觉范围，以提高街道的舒适宜人度并保证街道上阳光充足，令现代化的城市设计与自然风光相互辉映。 可以说温哥华是在高密度城市环境下创造了宜居和充满活力的空间，市内交通便利，公共服务完备，景观优美且丰富多样，这些铸就了温哥华优质的城市生活品质，也树立了大城市打造宜居的典范。 二、新加坡（Singapore） （一）城市发展背景概况 新加坡位于东南亚，是马来半岛最南端的热带城市岛国。国土面积为641.4平方公里，人口为320万，在这个蓬勃发展的城市是植物创造了凉爽遮荫的环境，弱化了钢筋混凝构架和玻璃幕墙僵硬的线条，增加了城市的色彩。政府和市民把花草种满城市的每一个角落，是一个名副其实的花园城市。 （二）宜居城市建设的主要措施 新加坡发展最大的约束是土地资源，但城市的发展并未受其影响，其开发成功主要归因于有一个明确、清晰和强有力的政府控制体制。它依据坚实的政策环境，使专业规划者与企业很好地合作；它果断地执行了一些重大的政策和规划，才使新加坡有了今天的宜居环境。 新加坡最引人注目的是其良好的绿化环境，这是基于以下三方面的原因。首先，规划部门精心编制了“绿色和蓝色规划”，这确保新加坡在城市化进程飞速发展的同时仍拥有绿色和清洁的环境；其次，新加坡在不同的发展时期提出不同的绿化美化目标；保证与城市变化的方向相一致；此外，政府出台了诸如《公园与树木法令》、《公园与树木保护法令》等一批法律法规，要求所有部门都必须承担绿化责任，对损坏绿化的行为实行严厉处罚。 在新加坡，政府充分发挥职能，实现“居者有其屋”。政府设有建屋发展局，专门解决经济适用房和廉租房的问题。新加坡的经济适用房称为组屋，政府对购买组屋人群的收入有一定限制。至于商品房，政府只根据政策批租土地。其次，为了让居民都能买得起房，新加坡政府推出一系列优惠措施：制定公积金制度；坚持组屋小户型、低房价原则；对居民购买组屋实行免税优惠措施等。另外为了保证居民的生活质量，