文秘专业行政管理学优质课件第六章.ppt

⑴从科学行政的角度研究，行政执行根据不同任务，一般分为两类： Ａ.例行性、经常性的行政执行 Ｂ.特别性、紧急性的行政执行 ⑵从法制行政的角度划分，可依行政执行对相对人权利义务所引发的直接后果而分为以下四类： Ａ.行政决定，具体形式主要有行政许可、行政奖励、行政命令和行政处罚四种。 Ｂ.行政检查，又称行政监督检查 Ｃ.行政处置，又称即时强制 Ｄ.行政强制执行 １．决策合法、正确 ⑴符合国家政策、法律、法令和计划规定； ⑵符合法定程序，走规范化、制度化道路，防止随意性； ⑶本身正确，具有可行性。要尊重客观事物发展的规律性。 ２．物质条件充足 物力：设备齐全；财力：经费到位 ３．组织措施落实 组织结构、人员配备、职位和权责划分、工作程序、办事制度等完善和健全，能够联结成有机整体。这是行政执行快速、高效的组织保证。 ４．思想教育工作领先 　　一是正确理和接受决策，自觉主动地去努力实现决策； 二是要充分发动、宣传、组织群众，使实现决策目标成为广大群众的自觉行动。 总结工作的基本方法： ①民主的、群众性的总结方法。 ②自下而上和自上而下的总结方法。 基层执行单位先总结，上级部门再集中。 上级单位总结，下级单位根据指导进行总结。 ③领导亲自动手的总结方法。 领导者亲自部署、亲自指导总结并尽可能亲自动手写总结。这样有利于更充分发挥工作总结的功能，更有利于领导干部掌握实情、取得经验，吸取教训。 第三节 行政评估 本节主要内容： 行政评估的含义和作用 行政评估的原则和方法 行政评估的内容 行政评估的程序 行政评估的含义和作用 行政评估的含义 是指对行政执行活动的进展情况和效果进行评价和总结，包括行政执行过程评估和行政执行效果评估两个方面。一般意义上所说的行政评估主要是指行政执行效果评估。 行政评估的作用 是合理配置社会资源的有效手段 是检验政策的效果、效益和效率的基本途径 是决定政策去向的重要依据。 ——政策继续、政策调整、政策终结 行政评估的一般标准 效益指标 政策效益是指某项政策达成预期效果或影响的程度。政策的实施可能产生正、负面的效果或影响，在确定政策效果指标时，应评估政策的净影响（即政策过程本身产生的影响），排除政策意外的干扰因素。 效率标准 效率是指政策产出与所使用成本间的关系，效率指标通常以每单位成本所产生的价值最大化或每单位产品所需成本的最小化为评估基础。 人们通常将行政效率定义为行政投入与行政产出的比率关系。一般说来，行政效率与行政投入呈反比例关系，在行政产出一定的情形下，行政投入越高，行政效率越低；反之，行政效率越高。而行政产出与行政效率则呈正 比例关系，在行政投入一定的情形下，行政产出越高，行政效率越高。 公正标准 是指政策执行后导致与该政策有关的社会资源、利益及成本公正分配的程度。一项公正的政策应是能够公正合理分配的政策。 政策回应度 是指政策实施后满足目标社会团体的需求、偏好或价值的程度。 行政评估的原则和方法 行政评估的原则 客观性原则 系统性原则 可比性原则 准确性原则 实用性原则 导向性原则 行政评估的方法： 直接咨询法、民意调查法、标准衡量法、历史比较法、对象比较法、案例类比法。 行政评估的内容和程序 行政评估的内容 行政执行的直接效果 行政执行的连带效果 行政执行的历时效果 行政执行的系统性影响 行政评估的程序 评估准备阶段 评估方案的实施 评估的总结 （一）评估准备阶段 确定评估对象 ①评估对象有价值 ②具有可评估性 明确评估目的 找准主要目的 选择评估标准 培训评估人员 评估方案的撰写 ①对象 ②目的意义要求 ③内容范围 ④标准 ⑤场所时间 ⑥经费 ⑦其他 （二）评估方案的实施 首先，采集评估信息。 利用各种社会调查手段，全面搜集行政执行的第一手资料。 其次，分析评估信息。 对采集到的信息进行系统的整理、分类、统计、综合和分析。 最后，形成初步结论。 使用科学的方法给出一个初步的评估结论。 （三）评估的总结 首先，撰写评估报告。 ①对初步结论作一次简明扼要的分析总结，再提出一个正式的结论。 ②价值判断，政策建议，整个评估工作的说明 其次，总结评估工作。 全面回顾评估活动，总结经验，吸取教训，为以后的行政评估活动打基础。 江西景德镇防洪堤2002年立项建设，总投资3.58亿元，目前完工不到一半，已花费逾7成资金，群众频遭“被淹之苦”。据悉，修堤资金被挪用修建景观工程，造成资金断链、拖延工期。(据7月19日《新京报》) 　　景德镇当局何以热衷于景观工程，而懈怠于防洪建设？当然是政绩追求使然。不过按理说，修建景观可以凸显政绩，而尽早