6.6：税务文书《涉税问题报告》的书写.doc

6.5、税务文书--涉税问题《报告》的撰写与应用 税务争议文书的报告，适用于向税务机关汇报工作、反映情况，答复税务机关询问。 其主要作用是使税务机关了解本企业某个阶段或某项业务的工作和活动情况。 报告根据内容分为综合性报告和专题性报告。报告属上行文。 6.5.1、税务争议文书《涉税问题报告》的特点 【1】．单向性 《税务问题报告》是纳税人向税务机关汇报工作、反映情况、提出建议时使用的单方向上行文，不需要税务机关给予批复。在这方面，报告和请示有较大的不同，请示具有双向性特点，必须有批复与之相对应，报告则是单向性行文，不需要任何相对应的文件。为此要特意提请注意：类似“以上报告当否，请批示”的说法是不妥当的。 【2】．陈述性 报告在汇报工作、反映情况时，所表达的内容和使用的语言都是陈述性的。本单位按照税务机关的要求，做了什么工作、怎样做的这些工作、取得了哪些成绩、还存在哪些不足，必然要一一陈述。反映情况时，也要把时间、地点、人物、事件、原因、结果叙述清楚，向税务机关提供准确的现实性信息。即便是提出建议的报告，也要在汇报情况的基础上，才能深入一步提出建议来。 【3】．事后性 《税务问题报告》都是在开展了一段时间的工作之后，或是在某种情况发生之后向税务作出的汇报。但建议报告没有时显的事后性特点，应该尽量超前一些，如果木已成舟，再提建议也是没有意义的了。 【4】.双向的沟通性：报告虽不需批复,却是纳税人以此取得税务机关的支持 指导的桥梁;同时税务机关也能通过报告获得信息, 了解下情, 报告成为税务机关决策指导和协调工作的依据。 6.5.2、税务争议文书《涉税问题报告》的类型 (一)工作报告 凡是用来向税务机关汇报工作的报告，都是工作报告。 工作报告又可分为综合工作报告和专题工作报告两种。 综合报告涉及面宽，要把主要工作范围之内的方方面面都涉及到，可以有主次的区分，但不能有大的遗漏。大到汇算清缴报告，小到稽查自查的工作报告，都属于这种类型。 专题报告的涉及面窄，只针对某一方面的工作或者某一项具体工作进行汇报，如增值税专用发票开具的自查报告等等。 (二)情况报告 如果本单位出现了正常税收工作秩序之外的情况，譬如说发生了丢失发票、没有按期申报等等，对税务管理工作产生了一定程度的影响，应该及时向税务将有关情况原原本本的进行汇报。 凡此种种，都属于“情况报告”。作为纳税人，有义务按税务机关的要求，如实报告。 (三)建议报告 对纳税人业务处理范围内的某方面工作有了深思熟虑、切实可行的设想之后，将其归纳整理成意见、办法、方案，上报税务机关，希望税务机关采纳，这就是建议报告。 对于建议报告，税务机关如果采纳，可能会批转给有关部门实施，这是建议报告目的的最终实现。但税务部门也可能不予采纳，这也是很正常的。作为纳税人，有建议的权力，却没有逼迫税务机关一定采纳的权力，对此，也要有清醒的认识。 (四)答复报告 答复税务机关询问的报告，称为答复报告。这种报告内容针对性最强，税务询问什么，就答复什么，不能答非所问。对待税务机关的询问，一定要慎重，如果不了解真情，要经过深入的调查研究后再作答复。 (五)报送报告 这是向税务机关报送文件、物件时使用的报告，正文通常非常简略，只需写明“现将××××报上，请指请查收”即可。真正有意义的内容都在所报送的文件里。 6.5.3、税务争议文书《涉税问题报告》的写法 (一)报告的标题和主送机关 【1】．报告的标题 报告的标题，有两种写法，一是发文机关＋主要内容＋文种的写法，如《中国工商银行股份有即公司关于税务专项检查自查的的报告》；二是主要内容＋文种的写法，如《关于税务专项检查自查的报告》。 【2】．报告的主送机关 行政机关的报告，主送机关尽量要少，一般只送一个税务机关即可。报告应报送自己的直接税务机关，一般情况下不要越级行文。向税务机关行文，应当主送一个机关；如需其他相关的税务机关阅知，可以抄送。 (二)报告的正文 【1】．报告导语 导语指报告的开头部分，它起着引导全文的作用，所以称为导语。 不同类型的报告，其导语的写法也有较大不同。概括起来，报告的导语有以下几种类型： 背景式导语。就是交代报告产生的现实背景，例如：前不久，税务机关召开了座谈会，交流了各地房地产税务管理的情况和经验，并就房地产税收征管遇到的一些政策性问题，进行了讨论，根据我企业实际情况，提出以下建议： 根据式导语。 就是交代报告产生的根据，例如：根据省委、省政府领导同志的指示，我企业于上月派人到各市县分公司，与各市、县地方税务局的同志一道 ，对营业税缴纳方式和地点问题，作了一些调查，在调查研究的基础上，立即采取措施，着手解决这一问题。现将各市县分公司营业税缴纳方式和缴纳地点的情况及采取的措施报告如下： 叙事式导语 在开头简略叙述一个事件的概况，一般用于反映情况的报