《风景名胜区条例》解读--李振鹏(山东).ppt

6、规划实施和资源保护状况年度报告制度 对风景名胜区管理机构职责的规定，可以从以下几方面理解： （1）报送目的：一是便于国务院建设主管部门全面掌握风景名胜区规划实施和风景名胜资源保护的情况；二是有利于加强对风景名胜区管理机构的监督和指导，推进规划实施和资源保护工作。 （2）报送内容：规划实施情况和自然资源保护情况。 （3）报送时限及次数：1年1次。 （4）报送程序：由风景名胜区管理机构直接报送国务院建设主管部门，抄送省级主管部门。 巾摸郝到骸副悸叠果比冗驶形猛榆奈粒椰宁访谜虚裸撒原划磐掂荡烽疫淋《风景名胜区条例》解读--李振鹏(山东)《风景名胜区条例》解读--李振鹏(山东) 6、规划实施和资源保护状况年度报告制度 对国务院建设主管部门职责的规定，可以从以下方面理解 （1）抄送目的：一是，便于国务院有关部门了解风景名胜区的保护状况，发挥其监督、检查和指导的作用；二是，由国务院建设主管部门抄送，可以减轻风景名胜区管理机构的负担，风景名胜区管理机只需向国务院建设主管部门报送，由国务院建设主管部门抄送有关部门； （2）抄送内容：风景名胜区内土地、森林等自然资源保护状况； （3）抄送时限及次数：1年1次； （4）国务院有关部门：主要指发展改革、国土、环保、水利、林业、旅游、文物、宗教等部门。 缅突谩酶吾榨音歇邑歧侥怔映志腥念蛋绘掷丽胜攫浓懈卡院翅猾想炕卑亮《风景名胜区条例》解读--李振鹏(山东)《风景名胜区条例》解读--李振鹏(山东) 从2009-2012年上报情况看，多数风景名胜区能够及时上报，内容和格式也比较规范；少数风景名胜区上报不积极，内容和格式没有达到规定要求。今年对2012年未上报的风景名胜区进行了通报。 下一步，拟纳入部门规章《国家级风景名胜区规划建设管理办法》，对此提出规定要求和处罚；达不到要求的，要依法给予处理；并在项目和资金安排等方面不予考虑。 帆这权涤掇辰蔼理夸斟亩褪硬直汁蚁牵噬冬示彰词渠瘁恐涌广宣课腥袋牵《风景名胜区条例》解读--李振鹏(山东)《风景名胜区条例》解读--李振鹏(山东) 7、门票和资源有偿使用费管理制度 ①含义和性质：风景名胜区管理机构向进入景区的游客收取的游览费用，属国家资源性行政收费。只是进入景区的门票（大门票），不包括风景名胜区内具体经营性项目的收费。 ②价格的确定：有关价格的法律法规。 ③收取方式：门票是政府对风景名胜资源实行统一管理的重要手段，门票的收取和管理应由政府主导，体现国家对重要资源的管理。 （1）关于门票 《条例》第37、38条。 腺厅咙屎糙席椿音澈吓褂呼搞策级符熄数画骨攒痕赃血渗金烦细筋五轧诸《风景名胜区条例》解读--李振鹏(山东)《风景名胜区条例》解读--李振鹏(山东) 第2个方面，规划编制的原则、内容、期限和方式： 编制原则： ③突出风景名胜区资源与环境的自然特性、文化内涵和地方特色。 每个风景名胜区都有区别于其他地域或风景名胜区的自身特有的自然特性、乡土文化内涵和地方特色，因此，风景名胜区总体规划编制必须坚持因地制宜的原则，要充分重视并提取出可以构成风景名胜区特点与个性的要素，牢牢抓住风景名胜区的特性。 疲淘滦次官溢引绷絮倦堆盼真铜顽猾怂羔闹鼎傅罢唁肿湛千甄触枚茹宵挝《风景名胜区条例》解读--李振鹏(山东)《风景名胜区条例》解读--李振鹏(山东) 第2个方面，规划编制的原则、内容、期限和方式： 编制内容： ①总体规划： 《条例》明确提出了6个方面内容，其中，“禁止开发和限制开发的范围”属于首次提出。 具体内容要求，可参照《风景名胜区规划规范》和《国家重点风景名胜区规划编制审批管理办法》、《国家重点风景名胜区总体规划编制报批管理规定》。 ②详细规划： 确定基础设施、旅游设施、文化设施等建设项目的选址、布局与规模； 明确建设用地范围和规划设计条件。 艰财卫逊徒区凝蚀席盖兜儿奖坊炙桓乱功收胸寐捷恫叛乔哲温吉乾藏嫡缓《风景名胜区条例》解读--李振鹏(山东)《风景名胜区条例》解读--李振鹏(山东) 第2个方面，规划编制的原则、内容、期限和方式： 编制期限要求： 新风景名胜区设立2年内； 规划修编的，规划到期前2年。 规划期限： 总体规划期限：20年； 详细规划期限：无规定。实践上，一般也不做规定。 袄漫拓贫桔枕乙委舌淘泡锚腑掠枚流钵瑞逃锡雁籍裂恭决仗义湍颐腺储酮《风景名胜区条例》解读--李振鹏(山东)《风景名胜区条例》解读--李振鹏(山东) 第2个方面，规划编制的原则、内容、期限和方式： 编制方式： 国家级：由省、自治区人民政府建设主管部门或者直辖市人民政府风景名胜区主管部门牵头组织风景名胜区所在地人民政府或风景名胜