两书一表编制指南.doc

项目“两书一表”的策划及编制指南 编制部门：安全环保部 编号： 版本：A 审批： 控制号：受控号 不受控 2006年 月 日发布实施 目　　　录 一、编制说明……………………………………………………………………１ 二、“两书一表”的策划………………………………………………………..２ 三、 HSE作业指导书的编制指南及说明…………………………………….７ 四、HSE作业计划书的编制指南及说明……………………………………１６ 五、现场HSE检查表的编制指南及说明……………………………………３１ 一、编制说明 为加强公司施工项目HSE管理，规范 “两书一表”的编制，本指南对“两书一表”编制的前期策划进行了阐述，对中油质安字[2001]第199号“关于印发《中国石油天然气集团公司HSE作业指导书编写指南（试行）》和《中国石油天然气集团公司HSE作业计划书编写指南（试行）》的通知”进行了细化，提出了具体的要求，其中所列的例子仅供参考，项目部可根据实际情况编制符合项目施工特点的“两书一表”。 二、“两书一表”的策划 1 项目部“两书一表”的策划流程 成立组织机构→收集相关资料→开展健康安全危害、环境因素识别和评价→制订项目部健康安全环境目标→明确职责→制定项目部健康安全环境管理方案→制订风险削减控制措施和应急预案→编制“两书一表” 2 组织机构的成立(可借助于组织结构图表加以说明) 项目一旦成立，首先要在人员组织上给予落实和保证，建立组织机构，确定各领导小组成员和相关职责，项目必须设置专职的HSE监督员。 项目部应当成立以下领导小组：项目部健康、安全、环境领导小组；项目风险评价小组；项目应急领导小组。 项目部健康安全环境管理网络图和三个领导小组文件要及时报业主和公司、分公司安全环保部备案，“项目应急领导小组”还应报业主、当地政府有关部门和公司应急办，以便开展工作。 3 收集相关资料 3.1 收集工程主要内容（图纸、标书）、业主合同要求，可从技术部门和经营部门了解； 3.2 与业主安全环保部门、当地医院、防疫站、消防部门、环境监测站等取得联系； 3.3 了解作业区域的自然环境（作业区域地理位置、地形地貌、水文地质、气候气象及可能发生的自然灾害等）； 3.4 了解作业区域的生态环境（土壤、动物、植被、农作物、水生生物、自然保护区等）； 3.5 了解当地的社会环境（作业区的文物遗迹、地下设施、工业民用建筑、搬迁路线和社会治安、交通通讯、医疗卫生条件以及民族分布、风俗人情、地方病、传染病等）； 3.6 收集项目施工所在地的救援机构情况，可向甲方咨询或作当地调查； 3.7 收集国家健康安全环境方面的法律、法规、当地的法规及要求和业主的HSE方面的规定等（这些资料可从公司和业主安全环保部门收集到）。 4 健康安全危害、环境因素识别和评价 健康安全危害、环境因素识别由项目经理或HSE副经理组织风险/环境评价小组人员、专家、技术员、有经验的作业人员等参加 4.1健康安全危害识别和评价 4.1.1 危害和影响的识别 4.1.1.1 识别范围 应识别下列情况下对人身伤害、财产损坏、环境破坏和企业信誉等危害。 ----- 施工现场及其周边环境固有的风险（施工地区的气候条件、地理条件、自然灾害、流行疾病以及工程所在国或地区的社会治安状况等）。 ----- 施工过程中常规和非常规的工作环境和操作条件造成的风险（高空和水下作业、起重作业、高压作业、强腐蚀性作业、特殊工种作业等）。 ----- 事故及潜在紧急情况的危险，如年久失修的厂房，设备设施、珩架结构的稳定性和强度，下水道及暗沟中可燃气体的聚集可能引起的爆炸，产品（材料）的包装缺陷，恶意破坏和违反安全操作规程，违反健康、安全、环境管理体系要求的人为因素造成的危害等。 ----- 管理制度的缺陷。 ----- 丢弃、废弃、拆除与处理过程中的危害和影响。 ----- 以往活动遗留下来的潜在的危害和影响。 ----- 现场相关方可能造成的风险。 ----- 关方活动可能造成的风险。 ----- 施设备的危害和影响。 4.1.1.2 识别方式 识别方式可采用健康、安全危害识别检查单，根据部门成员的经验和各种相关资料列出作业中所有可预见的危害。 4.1.1.3 识别步骤 ----- 划分项目施工活动过程，将某一活动过程分成若干小过程。 ----- 在识别检查单上列出活动过程，按照识别范围确定项目的活动中存在的危害和影响。 ----- 识别时不能只局限于本项目自身活动，要尽可能扩大危害的识别范围，以防范任何可能的天灾人祸发生，识别的范围应从过程开始到废弃处理的全过程。 对现有设施进行评价时应优先考虑下列设施：常驻人