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汕头市潮南区土地利用总体规划（2010-2020年） （主要内容） 第一章 总则 一、规划目的 深入贯彻科学发展观，切实落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，统筹潮南区土地资源的开发、利用和保护，提高土地资源对经济社会全面协调可持续发展的保障能力。 二、规划编制原则 依法编制 统筹兼顾 上下结合 充分协调 公众参与 三、规划期限和范围 规划以2009年为基期，规划期限为2010－2020年，规划近期目标年为2015年，规划远期目标年为2020年。 本规划范围为潮南区行政范围内的全部陆域土地59986公顷及规划期内围填海增加的土地1公顷，规划总面积为59987公顷。 第二章 土地利用现状与形势分析 一、土地利用现状及存在问题 （一）土地利用现状 2009年潮南区土地总面积为59986公顷，其中农用地面积43272公顷，建设用地面积12622公顷，其他土地面积4092公顷。 （二）土地利用存在主要问题 耕地锐减，人地矛盾突出 基本农田保护任务重 建设用地结构布局不合理 局部土地污染严重 二、面临的机遇和挑战 （一）发展机遇 经济发展形势良好，有利于促进土地资源的开发利用 节约集约用地政策的实施，有助于解决用地紧张的难题 （二）面临的挑战 建设用地供给矛盾突出 耕地保护任务艰巨 第三章 规划目标 一、严格保护耕地特别是基本农田 严格耕地保护。规划期内，全区新增建设用地占用耕地控制在2109公顷以内，落实2109公顷补充耕地义务量，确保2020年全区耕地保有量不少于13636公顷。强化基本农田管理，规划期内，全区基本农田保护面积不低于13221公顷。 二、节约集约利用土地 规划到2020年全区地均GDP提高到72.5万元/公顷，单位建设用地第二、三产业增加值提高到283.0万元/公顷，人均城镇工矿用地面积严格控制在86平方米/人。规划期内，全区规划“三旧”（旧城镇，旧村庄，旧厂房）改造面积635公顷。 三、保障经济社会发展的必要用地 统筹安排各类、各区域用地，优先保障重点基础设施用地。规划至2020年，全区建设用地总规模控制在14740公顷以内，其中城乡建设用地12343公顷，交通水利及其他建设用地2397公顷。 四、保护和改善生态环境 规划期内，保护好大南山生态林，全面整治练江、两英大溪、峡山大溪等的水污染，加强城镇绿地体系建设。规划到2020年，全区城镇绿化覆盖率达到38％，城镇人均公共绿地面积7平方米以上。 第四章 土地利用结构和布局调整 一、土地利用结构调整 规划到2020年，全区农用地面积为42050公顷，建设用地面积为14302公顷，其他土地面积为3635公顷。 农用地：耕地面积12155公顷，园地面积4558公顷，林地面积19916公顷，其他农用地面积5421公顷。 建设用地：城乡建设用地面积12340公顷，其中城镇工矿用地8074公顷，农村居民点用地4266公顷；交通水利用地1354公顷；其他建设用地608公顷。 其他土地：自然保留地面积为2268公顷，水域面积为1367公顷。 二、土地利用布局优化 1．生态用地布局。逐步形成以祥符塔山、各城镇公园为节点，峡山大溪、两英大溪、南山截流渠等平原河溪为脉络，大南山区为屏障的点、线、面相结合的土地利用生态格局。 2．耕地和基本农田格局。形成五片耕地和基本农田集中片区，即井都—陇田东部片区、胪岗—成田中部片区、仙城—两英西部片区、红场—雷岭南部片区和陈店—司马浦北部片区。 3．基础设施用地。重点加快揭惠高速潮南段、汕揭高速潮南段、玉晖大道、北环大道、陈沙公路延伸线等交通设施工程和潮南区城市防洪工程、中港整治工程、南山截流工程等水利设施项目的建设。 4．城乡建设用地布局。构建“一主三副，扇形辐射”的城镇用地发展格局。即以中心城区为核心，以324国道、和惠公路、峡英路—司神路为发展轴，以两英、陇田、陈店3个中心镇（三副）为节点，呈扇形辐射带动周边区域的城镇发展。并加快对农村建设用地的综合整治，引导农村居民点向中心村集中。 5．城乡生产和绿色空间布局。规划期末园地主要分布在两英、仙城、胪岗、成田、陇田、井都等镇。林地主要形成南部的大南山林区和东部平原沿海防护林区。其他农用地在全区各地均有分布。 第五章 耕地和基本农田保护 一、严格保护耕地 1．落实耕地保护责任，将全区13636公顷的耕地保护责任落实到位。明确各级政府保护耕地的主体责任，执行年度考核问责制。 2．严格控制耕地减少。规划期内，全区建设占用耕地的面积控制在2109公顷以内。 3．加大耕地补充力度，规划期内全区开发改造园地山坡地和其他土地补充耕地2194公顷。 4．加强耕地质量建设。 5．加强对耕地保护的监督力度。 二、强化基本农田保护和建设 1．落实基本农田保护目标，