从绿色奥运到绿色北京.PDF

从绿色奥运到绿色北京 ——“在北京— 墨西哥城论坛”上的发言 冯惠生 北京市环境保护局副局长 （2010 年5 月18 日） 尊敬的大会主席、女士们、先生们： 大家上午好！ 非常高兴有机会来美丽的墨西哥城参加首届北京— 墨西 哥城论坛。去年，北京市与墨西哥城结为友好城市，我相信这 次论坛将成为我们加深相互了解、建立更加密切合作关系的开 端。我来自北京市政府环境保护局，环境问题是世界大城市普 遍关心的问题和面临的挑战，借此机会向大家简要介绍北京市 近年来的环境保护工作情况。 一、基本情况 北京是中国的首都，位于华北平原西北端，三面环山，地 形呈典型的“簸箕状”特征，属于温带大陆性半湿润季风气候。 近年来，经济社会快速发展，地区生产总值年均增长10％以上， 2009 年人均地区生产总值超过1 万美元；人口年均递增40 万 以上，2009 年末达到1755 万；机动车总量已超过400 万辆， 年均递增40 万辆以上。 经济的快速发展和城市建设带来了巨大的环境压力。北京 市以筹办奥运会为契机，提出了“绿色奥运、科技奥运、人文 奥运”三大理念，把发展经济和保护环境放在同等重要的位置， 坚持在发展中解决环境问题，以环境保护促进经济社会的可持 续发展。通过加大环境保护投入、创新机制，采取了一系列环 1 境保护措施，取得了明显的成效，主要表现在四个方面： （一）空气质量持续改善。针对首要的环境问题— 空气污 染，北京在筹办奥运的7 年中，实施了160 多项大气污染控制 措施，控制燃煤污染、机动车污染、工业和扬尘污染，空气质 量持续改善。空气质量优良天数从2001 年的187 天（50.7 ％） 提高到2008 年的274 天（74.9 ％），增加了24.2 个百分点。 2008 年8 月奥运会期间，北京空气质量天天达到优良水平， 主要污染物浓度较往年同期下降50%左右，其中二氧化硫、一 氧化碳、二氧化氮日浓度平均值达到世界发达城市水平，可吸 入颗粒物达到了世界卫生组织环境空气质量指导值第三阶段 目标值（0.075 毫克/ 立方米），远优于申奥承诺指标，为奥运会 提供了良好的空气质量保障。 2009 年，北京市继续深化大气污染治理，空气质量进一步 改善，优良天数增加到285 天（78.1 ％）。 （二）环境基础设施不断完善。通过加快污水处理、再生 水和生活垃圾、危险废物处置等环境基础设施建设，市区和郊 区污水处理率分别达到 94 ％和 51 ％，再生水回用率增加到 57 ％；全市生活垃圾无害化处理率达到95.8 ％；危险废物和放 射性废物得到安全处置。 （三）城市生态环境得到改善。大力开展山区绿化和植树 造林，在山区、平原和城市绿化隔离地区形成了“三道绿色生 态屏障” 。同时加强城市居住小区、街心公园和建筑屋顶的绿 化，营造良好的城市生态环境，城市绿化覆盖率达到44.4 ％， 人均公园绿地面积达到14.5 平方米。 2 （四）环境监管能力加强。北京市投资建设了集成环境质 量数据、重点污染源排放数据的环境监控中心，实现了对大气、 地表水、环境噪声和辐射等环境质量的全面自动监测。对90 ％ 的20 蒸吨以上燃煤锅炉、60 ％的大型工业窑炉和23 座污水集 中处理厂等重点污染源进行在线监控，对全市43 个机动车检 测场的200 多条简易工况检测线，实行联网在线监控。 二、主要经验做法 回顾近年来的工作，我们主要有以下四个方面的经验： （一）强化环境污染的全过程治理 在环境污染治理中，我们突出抓好污染的源头控制。 调整产业结构。按照城市功能定位要求，对污染严重企业 实施“关、停、并、转” ，累计调整搬迁了首钢、北京焦化厂等 市区140 多家污染企业，关停了郊区所有水泥立窑、砂石料场 和粘土砖厂。重点发展金融、服务、文化创意产业以及先进制 造业、高新技术产业，全市第三产业占经济总量比重已经达到 75 ％以上。 优化能源结构。大量引进清洁能源，天然气年使用量从 2