余杭区工业功能区财政资助实施细则（试行）.doc.doc

余杭区工业功能区财政资助实施细则（试行） 根据区委《关于实施工业强区战略的若干意见》文件精神，特制订本细则。 一、资金来源 区财政在工业经济发展资金中安排一定的资金专项用于工业功能区的基础设施建设资助；同时，安排1000万元资金,重点资助建设成效显著的先进工业功能区。 二、资助用途 基础设施资助资金与先进工业功能区资助资金主要用于提升工业功能区服务和完善基础设施等。其中，先进工业功能区资助资金的10％可用于对工业功能区建设有贡献的有关人员奖励。 三、支持范围和资助标准 （一）支持范围 工业功能区管理机构必须按市场化运作，设立相应的功能区开发公司或投资公司；功能区管理规范，具有健全的、独立的财务管理制度和会计核算体系。 （二）资助标准 1、基础设施建设资助。适用于经区政府认可的镇乡（街道）工业功能区（不包括余杭经济开发区，下同），对当年实施的公共基础设施建设，按照实际工程投入的15％给予财政资助。 2、先进工业功能区资助。先进工业功能区5个，按《余杭区先进工业功能区综合考核办法》（详见附件）得分高低评定，综合考核第1名给予240万元的资助，第2—5名依次递减20万元。 四、资金申报及拨付程序 （一）基础设施资金 工业功能区开发业主填报《余杭区镇乡（街道）工业功能区基础设施建设投资财政资助申请表》，并附立项批复、招投标资料、专项支出清单等，经区经发局、财政局提出初审意见，报区政府分管领导审批后，由区经发局和财政局联合下达财政资助资金。 （二）先进工业功能区资助 按《余杭区先进工业功能区综合考核办法》考核后，区经发局、财政局根据区政府审定后的考核结果联合下达财政资助资金。 五、资金管理与监督 （一）对列入资助的项目，由区经发局会同财政对资助项目进行会审。 （二）在资助资金下达前，通过区经发局门户网站进行公示，公示期限为5天。公示期内无异议的，由区经发局会同区财政局联合发文下达兑现资金。 （三）由区经发局、财政局负责对资助项目进行事前、事中、事后跟踪管理，建立管理档案，并实施绩效评价。 六、相关责任 （一）工业功能区基础设施财政资助和先进工业功能区考核工作由区经发局会同区财政局组织工作班子负责实施。 （二）各工业功能区申请财政资助项目提供资料必须真实、有效，扶持资金必须专款专用，对弄虚作假的、随意改变财政性扶持资金用途的，一经查实，追回工业功能区财政资助资金，并在三年内不再给予资助。 （三）受资助单位应切实加强补助资金的管理和核算，规范合理使用，并自觉接受同级财政、审计部门的监督和检查。 七、附则 本细则自2008年1月1日起施行，由区经发局、财政局负责解释。 附件：余杭区先进工业功能区综合考核办法 附件： 余杭区先进工业功能区综合考核办法 一、考核对象 列入杭州市重点培育的工业功能区（除余杭经济开发区外）。出现以下情况之一的，不列入考核对象：当年度出现重特大安全生产事故、重大污染事故、严重影响余杭社会经济和谐发展事件。 二、考核内容 考核内容由功能区规模实力、功能区特色、集约利用土地、基础设施建设、基础管理等方面的指标组成，具体按《余杭区先进工业功能区考核标准》执行（详见附表）。 三、考核程序 1、各申报单位自查自评。对照本办法的考核内容和记分标准，各申报单位提出自评意见，并将总结材料、相关统计数据、台帐和凭证等报经发局、财政局。 2、考核单位测评。由经发局、财政局对各工业区块进行实地测评、核实统计数据、征求相关职能部门意见，逐项考核计分。 3、报区政府审定。经发局、财政局对各工业功能区考核计分后，将考核情况联合上报区政府审定。 四、本考核办法由区经发局、财政局负责解释。 附表： 余杭区先进工业功能区考核标准 项目 序号 考核指标 基本分 考 核 内 容 功能区规模实力25分 1 区块布局合理 2分 整片开发得2分，分片开发不得分 2 累计开发面积 4分 累计开发2000亩（含，下同）得4分，每增减500亩加扣1分（按比例计算，下同） 3 区内企业固定资产投资 4分 企业固定资产投资12亿得4分，每增（减）2亿加（扣）1分 4 规模产值 5分 规模产值20亿得5分，每增（减）2亿加（扣）1分 5 规模产值增幅 5分 高于全区规模产值平均增幅得5分，每提高（减少）1个百分点，加（扣）1分 6 上交税收 5分 功能区内全部规模企业应交税收5000万元得5分，每增（减）500万加（扣）1分 功能区特色14分 7 特色主导产业企业数占比 4分 单个行业企业数占功能区内企业总数50%得4分，每增(减)5％加(扣)1分 8 特色主导产业产值 2分 单个行业规模产值10亿得2分，每增（减）1亿加（扣）1分 9 特色主导产业产值占比 6分 单个行业规模产值占功能区内规模总产值50％得6分，每增（减）5％加（扣