促进民间参与公共建设期末研究主题及提案报告-营建管理研究所.doc

促進民間參與公共建設期末報告 題目：台北縣金九地區纜車及輕便台車甄選民間投資興建營運計畫可行性評估及先期規劃之探討 指導老師：李教授建中 學生姓名：陳 昌 義 學生學號：943402016 前言 ＢＯＴ先期作業 一般促進民間參與公共建設先期作業階段中主要包含「可行性評估」與「先期規劃」兩大部分，在可行性評估項目中，以民間參與之角度，就公共建設之目的、市場、技術、財務、法律、土地取得及環境影響進行評估，於財務方面，除公共建設之自償率外，就投資報酬率、融資能力等因素，審慎評估民間投資之可行性。在先期規劃項目中，必須撰擬先期計畫書，內容包括公共建設之興建、營運及財務規劃；必要時，須審慎研擬政府協助、承諾事項及容許民間投資附屬事業之範圍，含土地開發等。最後，針對工程規劃設計、環評、土地取得與使用變更計畫等，研擬政府應辦事項、完成程度及時程等完善之前置規劃作業。 計畫緣起 台北縣金九(金瓜石、九份)地區以其豐富之礦業遺跡、山城聚落、有機成長空間、多變的地質風貌，除吸引本國遊客持續到訪外，並為國外遊客必到之重要旅遊帶。為活絡金九地區交通運輸，帶動地方觀光產業發展，必須克服現有地形限制，在不造成過度景觀環境衝擊之前提下，規劃創造兼具交通紓解效益與創新遊憩體驗型態運具及路線設計發展。 金九地區位處山坡地，既有道路蜿蜓、交通服務容量有限，假日期間大量私人車輛湧入，更造成嚴重的停車問題，由於山坡地地形條件限制，道路及停車場之新闢均屬不易，故思考利用纜車替代金九地區之交通服務功能，減少車輛進入遊憩核心區，增加遊憩空間及遊憩品質。其次，金九地區由於礦業開採的歷史淵源，在早期私人機動車輛不發達的年代，輕便台車系統曾經擔負本區區內之交通服務功能，在強化本區人文懷舊與遊憩特色之觀點下，輕便台車之重建亦為值得研究的方向。 計畫目的 本篇研究內容將針對可行性評估與先期規劃之作業程序及國內纜車建置研究作一回顧，再而架構基本背景及特性分析、纜車建議路線方案之探討，並進行市場、技術、財務與投資分析及提出最後可行性綜合評估與推動相關建議看法與說明。故本文之目的包括下列問題探討： 、金九地區環境、景觀、地質、交通、遊憩、人文、自然資源等現況基本調查敘述。 、建置「」a、依「行政院所屬各機關中長程計畫編審辦法」應報請行政院核定，且經核示以民間參與方式辦理之公共建設計畫案件（如「台灣南北高速鐵路」案）。 b、主辦機關為直轄市、縣（市）政府，而其公共建設計畫涉及中央政府預算補助，應報行政院核定，且經核示以民間參與方式辦理之案件。 （2）、第二類：依「行政院所屬各機關中長程計畫編審辦法」由主辦機關自行核定，並以民間參與方式辦理之公共建設計畫案件。 注意事項 主辦機關依核定之先期計畫書辦理財務計畫時，應以民間成立專案公司觀點進行規劃，除再就財務規劃項目詳加分析外，並應包括風險分析、民間投資之財源籌措及融資可行性分析、政府投資部分之財務評估、政府協助與承諾事項及民間投資建議方案。 應注意可行性評估與先期規劃所引用資料之正確性與代表性，若資料年代久遠，則須先進行調查與更新後，方可引用，以免導致評估結果偏差；研擬政府承諾及配合辦理事項時，應審慎評估，確實可行者始得列入；可行性評估與先期規劃可一併委託專業顧問公司辦理，以縮短辦理時程，並可避免兩者分別委託不同專業顧問公司，導致分析基礎與內容不一致之問題；公共建設如依法須提送綜合規劃報告書報請行政院核定時，可併同先期計畫書一併陳核，以縮短作業時程。 國內纜車建置相關研究說明 本節就國內纜車建置之相關研究進行資料蒐集與彙整，如表1所示，並說明如后。 表1國內纜車系統建置可行性研究辦理情形彙整表 、陽明山國家公園管理處「陽明山國家公園─北投線空中纜車規劃及初步 設計」(87.9) 陽明山國家公園面積約11,455公頃，海拔自200公尺至1,200公尺，區內自然資源相當豐富，因緊鄰台北都會區，因此每逢花季及例假日皆吸引成千上萬遊客湧入，成為北部地區居民假日休憩旅遊之重要據點，利用空中纜車系統及市公車和公園專車系統之相配合，將勢必帶動陽明山國家風景區之發展，紓解由於觀光遊憩所引起之交通擁擠現象，陽明山國家公園聯外之運輸需求主要由遊憩需求所衍生，而陽明山北投纜車系統之興建目的之一在於解決花季尖峰之交通問題，根據「陽明山國家公園計畫」，預計民國92年之後每年遊客人數為390萬人次。 本案路線規劃路線長度約4.8公里，山下站站址選在新北投公園入口，可銜接新北投捷運站，其後遊客類別分國際觀光需求、大陸觀光需求及國民旅遊需求，推估民國101年時日月潭國家風景區遊客人數，與地震後之旅遊人次平均13萬相較，將可提高約萬旅遊人次(德化社青年活動中心前空地)至九族文化村(觀山樓) ，長度1,836公尺，共設有2站、沿途步設10處支柱，支柱高度5~5