中国智慧城市建设政策工具的采纳结构分析.pdf

囤素喜．振 2016年第6期 · 专 题 ：智 慧 城 市 政 策 文 本 研 究 · 中国智慧城市建设政策工具的采纳结构分析 水 孙建军 裴 雷 周兆韬 (南京大学信息管理学院 江苏南京 210093) 摘 要：文章通过对政策工具框架以及相关应用研究的理论梳理 ，提 出了自下而上的智慧城市政策工具编码策 略，并构建 了与主流政策工具分类框 架的映射关 系。通过对 131个政策文本 中2019个政策片段 的编码统计 ．发现 我国智慧城 市政 策突出政府主体 角色．并强调供给型和环境型政 策工具使用．同时兼顾管制规制类政策和激励诱 因型政策的使用。最后总结 了我 国智慧城 市政策工具使用的主要特点 ．并提 出了我国智慧城市政策工具选择的主 要建议 关键词 ：智慧城 市政策 ；政策工具；政策采纳；建设策略 中图分类号 ：F299．2 文献标识码 ：A DOI：10．11968t／syqb．1003—6938．2016108 A StructuralAnalysisofPolicyInstrumentsTakenbySmartCityPoliciesinChina AbstractThispapercoded131Chineselocalsmartcitypolicydocumentsbasedongroundanalysis，accordingtofor— merresearchesonpolicy instruments．A codingsystem with 103 smartcitypolicy instrumentscodeswasconstructed andmapped tOclassiccataloguescreatedbyRothwell Zegveldna dDoelen．Th en2019policydiscourseswerecoded andanalyzed，andtheresultsdemonstratedthatChineselocal smartcitypolicydocumentsfocusedmoreongovernment orientedpolicies，stressedmoreonsupplyingpoliciesandenvironmentalpolicies，andcombinedbothregulationpolicies andincentivepolicies．Th us，somestrategiesweresuggestedtolocalgovernmentsinsmartcitypolicyinsturmentsde— signna dusing． Keywordssmartcitypolicy；policyinstruments；policyadoption；srtategy 的环境判断、内涵解读与发展建议 ：黄璜[8]、伍玉红l9 1 引言 等也有学者通过小规模的政策文本样本或受众调查 自2009年智慧城市所倡导的技术智能与低碳 研究了智慧城市政策的需求或实现途径．但鲜有研 资源的城市理念被政府采纳后 ，住建部、科技部 、工 究通过政策工具理论和政策文本分析政府机构的智 信部先后推出了智慧城市试点方案与相关建设标 慧城市建设策略 本文选择我国各地发布的 131项智 准、指导意见，地方政府也先后出台了政策建议和规 慧城市政策文本为分析对象．通过对政策实施原则、 划方案。一般来说政策制定过程会考虑三个要点：欲 实施途径和保障体制的内容分析 ．识别并量化分析 达到的政策 目标、为实现该系列 目标所做的承诺或 了我国智慧城市建设中政策工具的采纳类型和采纳 拟采取的行动 以及 由此引发的政策权威者的实际行 强度 ．并针对政策工具的使用提出了相关政策建议 动…，即政策 目标、政策工具和政策行动。同样．智慧 2 智慧城市政策工具编码框架 城市政策也基本涵盖了政策理念、政策工具和政策行 动