中国环境决策费用效益分析的工具选择及应用.pdf

环境与可持续发展 2017年第2期 ENVIRONMENTANDSUSTAINABLEDEVELOPMENT No．2，2017 中国环境决策费用效益分析的工具选择及应用 安 祺 (环境保护部环境与经济政策研究中心，北京 100029) 【摘要】当前中国的环境决策急需成熟的环境问题分析与相关政策评价的技术工具体系作支撑，而该体系的建立远 非简单地照搬国际经验就可以做到。正是因为先前的匮乏，推进中国环境决策费用效益分析的方法工具体系建设才 显得尤为必要。本文尝试建立一套以投入产出技术、可计算一般均衡模型、基于多主体的模拟仿真技术和成本效益 分析等工具为支柱，能够从国家、地区、产业关联和产品服务等不同纬度，开展环境问题分析与相关政策效果预测 及评估的工具应用体系。该体系具有通过宏观经济影响分析，评价环境政策对经济增长和社会分配等方面的影响， 说明在既定政策下能否实现环境与经济协调发展的问题；通过成本效益分析 ．评价环境政策的技术经济可行性和相 对于政策 目标的政策效率问题：通过环境效果分析。评价政策的具体实施效果等多方面的作用。 【关键词】环境决策费用效益分析；投入产出技术；可计算一般均衡模型；基于多主体的模拟仿真技术；成本效益分 析 中图分类号：X21 文献标识码：A 文章编号：1673—288X(2017)02—0022—06 这里将介绍上述方法在环境领域的应用。 引言 1．1 投入产出分析 从经济学的角度看，环境．作为人类活动不可或缺 投入产出分析 (Input—Outputanalysis)简称 10分析， 的有限的资源 既可视为生产部门开展生产活动所必要 研究具有相互关联关系的各个经济系统部分 ，反映生产 的要素投入，也可当做消费部门的一种公共消费品。因 或消费各部门、行业、产品等之间相互作用。资源和环 此 ，相对于 “产生污染、损害环境质量”的传统意义上 境问题越来越突出．经济学界开始重视这些曾经被忽略 的经济活动。环境保护是起到降低污染 、减少环境损害 的外部不经济，为了研究经济发展与环境保护的关系， 作用的经济活动．其核心作用在于保护和提高环境 自我 将 IO分析应用到环境保护领域，建立了一系列包括环 修复能力，使环境质量维持在一个稳定状态。由于环境 境内容的投入产出模型。 保护具有经济活动的属性，其相关决策的影响效果必然 国外学者MariaLiop(2007)运用投入产出分析方法 通过关联部门波及到企业行业 、产品服务、国内国际的 对西班牙制造系统的水政策的变化对经济造成的影响进 不同层面，与社会福祉、民生健康等各个领域紧密相 行了分 析，进 而对相关政策 的完善进 行 了探讨。 关，以费用或效益的形式反映到经济核算中去。 JordiRoca(2006)采用投入产生方法研究了经济增长与环 基于环境保护活动的经济属性 ，本文旨在探讨经济 境压力之间的复杂关系。chenLin(2008)提出了一种新 学分析方法对我国环境决策费用效益分析的应用，尝试 的混合投入产出模型用以研究废水的产生和处理与环境 建立与我国环保工作需求相对应的分析工具体系。主要 之间的关系。Binsu等 (2009)利用投入产 出分析方法研 内容包括三部分。第一部分 ，介绍投入产出分析、可计 究了国际贸易中相关能源的二氧化碳排放情况 ，并以中 算一般均衡分析、成本效益分析法以及基于多主体建模 国和新加坡的进出口行业为例。确定了在相关活动中二 的模拟仿真等方法在环境领域的应用。第二部分，比较 氧化碳排放量较大的部门。 分析各类工具 的理论基础、应用领域、适应条件及特