启德发展检讨研究-区议会.PDF

觀塘區議會文件第 43/2016 號 (第六次會議：1.11.2016) 啟德發展檢討研究 1. 目的 本文件旨在向議員簡介啟德發展檢討研究的建議 ，並就建 議徵詢議員的意見。 2. 背景 2.1 啟德發展區面積約 320 公頃，涵蓋 280 公頃前啟德機 場用地，以及馬頭角、觀塘和茶果嶺的海濱地區( 圖 一) 。其中包括約 100 公頃的「休憩用地」及 11 公里 的海濱用地。 2.2 經過 2004 至 2006 年的三階段公眾參與計劃，啟德發 展區的規劃主題已確立為「香港文化、綠茵、體育 和旅遊樞紐」，相關的建議已收納在 2007 年核准的 《啟德分區計劃大綱圖》(下稱「大綱圖」) 內。在此 基礎下，啟德發展已逐步落實，已落成的部分主要 包括啟晴邨、德朗邨、郵輪碼頭、兩間小學、跑道 公園第一期、工業貿易大樓、前期區域供冷系統等 。 2.3 規劃須因時制宜，作出靈活調整。因應必威体育精装版的規劃 情況、社會需求及公眾期望 ，大綱圖有需要進一步 優化。這些必威体育精装版的情況包括 ：(一) 於啟德第二區發現 宋元考古遺跡；(二)社會對房屋土地的持續迫切需求； (三) 「起動九龍東」政策，將九龍東(包括啟德發展、 九龍灣商貿區及觀塘商貿區)轉型成為第二個核心商 業區；以及( 四)啟德明渠進口道及觀塘避風塘水質逐 步改善。政府於 2013 年開展研究，檢討啟德發展區 的規劃，研究增加房屋和辦公室用地供應的可能性 及優化土地用途的建議。 2.4 基於檢討的初步結果，政府於 2013 年及 2015 年向城 市規劃委員會(下稱「城規會」)提交三宗規劃申請， 建議略為放寛 25 個地盤的地積比率及建築物高度限 - 1 - 制(發展密度平均增加約 20%) ，並獲批給規劃許可。 當局於 2014 年 9 月至 11 月曾就檢討的初步結果分別 諮詢九龍城、黃大仙及觀塘區議會。議員就初步結 果沒有原則性反對。 2.5 整個檢討已於 2016 年 9 月完成。檢討的建議已參考 相關技術評估，及考慮規劃、基建、交通及環境等 因素。在規劃及技術因素許可的情況下，個別地盤 的發展密度參考了 「香港規劃標準與準則」內市區 新發展區住宅用途建議的最大准許地積比率( 即 6.5 倍) 。該地積比率較內陸地區(觀塘、九龍城及黃大仙) 的最大准許住宅地積比率 7.5 倍為低。 3. 檢討的建議 ( 圖二) 鄰近九龍城及新蒲崗的第二區 3.1 港鐵公司於沙中線土瓜灣站工程範圍內發掘出具文 物價值的古井和考古文物。根據古物古蹟辦事處的 意見，第二區部分用地仍有可能存有考古遺存。相 關範圍因此建議改劃為「休憩用地」，發展為「古蹟 公園」(面積約一公頃) ( 圖三) ，可與鄰近的宋皇臺公 園一併規劃，提供適當的環境及氛圍，保育及展示 重要的考古發現，例如古井和其他遺跡，供市民欣 賞和作教育用途。因應這建議，附近土地用途會作 出調整。 3.2 為善用土地，第二區內預留作商業發展及住宅發展 的用地的地積比率建議由 4.5 至 5 倍增至 6.5 倍，擬 議的建築物高