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现代教育管理· 年第 期
2012 2
教育法制建设
建国以来高校与管理人员法律关系的回顾与展望①
田 虎
咸阳师范学院 陕西 咸阳
（ ， 712000 ）
摘 要 建国以来 高校与管理人员法律地位变革的核心理念就是去行政化 这既是对我国经济政治体
： ， ，
制改革的主动适应 也是对双方法律关系变革的价值诉求 回顾过去 高校与管理人员的法律关系已经从建
， 。 ，
国初期隶属性的行政法律关系渐变为隶属性与平权性法律关系并存 展望未来 随着高校民事法人地位的增
。 ，
强和教育职员制度的推行 高校与管理人员的法律关系将会在管理方式 法律地位 利益关系等方面呈现更
， 、 、
强的去行政化趋势 不断趋向平权性的民事法律关系
， 。
关键词 高校 管理人员 法律关系
： ； ；
中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ）
G649.21 A 1674 － 5485 2012 02 － 0096 － 05
教育部对全国高等学校 军事学校除外 均负有领
（ ）
一 建国以来高校与管理人员法律关系的回顾
、 导责任 实行统一与集中领导 并不断扩大和强化
， ，
高校与管理人员的法律关系 在内容上体现为
， 中央人民政府教育部在高等教育事务上的管理权
高校与管理人员之间基于一定的法律规范所形成 限 年颁布的 中共中央 国务院关于加强高等
。 1963 《 、
的权利和义务关系 建国以来 随着我国教育法治
。 ， 学校统一领导 分级管理的决定 进一步强调了对
、 》
建设的不断深化 高校与管理人员之间的法律关系
， 高等教育事业的统一领导和集中管理 明确规定对
，
始终处在不断的生成和变化过程中 按照法律主体
。 高等
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