产业转型升级倒逼机制的作用机理及实证分析.pdf

CHINA COLI卫CTIVE EC0NOMY 产业转型升级倒逼机制的作甩机理及实证分析 摘要 ：针对 当前我 国工业企业面临产 框架 ．通过以嘉兴市构建工业企业综合 资源配置 中的决定作用 ．从而激发企业 业转型升级的压力 ．而部分企业 出于 自主 绩效评价机 制的探 索为例 ．在对 其做 转型升级的主动性和积极性 ．实现从 “要 创新能力低 、转型风险高等方面的考虑 ， 法、成效及问题分析思考的基础上 ，提 我转”到 “我要转”的转变。 缺乏转型升级主动性 的现状 ．构建倒逼机 出倒逼机制构建的路径选择 。 二 、产业转型升级倒逼机制构建的实 制成为政府助推产业转型升级的一种有 一 、 产业转型升级倒逼机制作用机理 证分析—— 以嘉兴市企业综合绩效评价 效选择 文章 以倒逼机制为理论分析框 政府作为 “有形之手”．产业转型升级 机制为例 架．通过对嘉兴市构建工业企业综合绩效 的推进需要它更多地适应间接性调控的 嘉兴市通过积极探索产业转型升级 评价机制 的探索进行个案分析 ．在对其做 ．市场规律 ，努力在经济社会环境中建立一 的现实路径．形成了工业企业绩效综合评 法、成效及存在 问题分析思考的基础上 ． 种关系到企业经济利益的倒逼机制。”这 级机制 所谓工业企业综合绩效评价机 揭示 出政府如何通过发挥 “有形”之手与 种倒逼机制是通过资源环境成本、行业 制是 指 以工业企业单位资源产 出效益 市场 “无形 ”之手 形成合 力是产业转 型升 准入 门槛等 的调节作用于企业获利空 为核心 ．结合企业转型升级各方面 的实 级倒逼机制有效构建的关键 ．以此为基 间．从而让落后产能在市场运行 中难 以 际成效 ．综合衡量企业发展质量和效益 点 ．提 出产业转型升级倒逼机制构建 的路 获得需求空间和利润空间．让先进产能 的评估机制 ．其结果作为要素资源 差别 径选择。 找到需求空间、获利机会和实现最大利 化配置的重要依据 ．并与政策扶持 、创 关键词 ：转型升级 ：倒逼机制 ：综合绩 润 ，从而倒逼落后产能退 出市场和行业 ． 新激励 、行业整治 、退低进高等直接挂 效 ：评价机制 先进产能获得扩张与发展 ．最终实现产 钩的一种倒逼机制。工业企业综合绩效 随着我国经济进入新常态．产业转型 业的转移升级 由此可见．倒逼机制的运 评价机制作为产业转型升级倒逼机制 升级成为提升产业整体实力和经济综合 作机理就是政府通过资源环境成本 、行 的路径探索 ．旨在运用政府 “有形 ”之 竞争力的重要举措。企业作为市场活动的 业准人f-j槛等政策体系的调整 ．进而对 手 ．构建市场化导 向的资源要素配置机 微观主体 。在产业转移升级中发挥着关 企业的获利空间的变化产生较大影响 ． 制 ．把外部资源和环境治理成本 内化为 键性作用 ．而在 实践中 ．部分企业 出于 促使其改变要素选择偏好 ．增强 自主创 企业的生产成本 ．迫使企业转变发展理 资金缺乏、创新 能力不足 、转型风险高 新能力，推进产业转型升级 (见图1)。这 念 、投 资模式 ．形成单位资源产 出最大 等方面的考虑 ．转型升级 的能动性不 里 ．倒逼机制发挥作用的支撑点是经济 化的发展导向，实现 高质高效 、绿色安 够 ．这为政府通过 “有形 之手构建倒逼 利益 的调整 ．针对 的痛点是企业利润空 全、可持续的发展。 机制提供了现实性 。所谓倒逼机制是指 间的变化 ．倒逼机制构建的实质是在政 (一)工业企业综合绩效评价机制构 政府在遵循市场经济运行规律基础上 ， 府间接性的调控下．更好地突出市场在 建的探 索 通 过利用资源要素的监控 、政策法