大珠江三角洲区域生态保护和可持续发展规划的思考.PDF

大珠江三角洲区域生态保护和可持续发展规划的思考 李 贞 中山大学地理科学与规划学院 广州，510275 • 本题重点： • 1.流域生态的理念 生态－经济有序整合规划，建设平衡发展的大珠江三角洲的生态城乡。 • 2.区域绿地保护规划和管理对策 林地、水源等自然保护区 河流、沿海岸线 农田保护 • 3.环境负荷量指标交易建制的绿色空间管理 • 4.三大流域的城乡体系 1. 流域生态－经济的理念 • 大珠江三角洲区域的可持续发展战略，应以流域作为一个 整体的地理单元，用生态－经济有序整合的理念，对城乡 土地利用进行空间和功能平衡发展规划和管理。 • 就是充分保护和利用流域上游的生态资源环境，保障中、 下游城市经济发展；而城市的经济也为中，上游区的生态 维护提供经济上的，科技上的支持。这样整个流域成为一 个平衡发展的整体。使流域的生态—社会——经济体系 （城乡体系）的发展将走向有序的，有区域功能分工、合 作的（有绿色经济目标的）的可持续发展。 • 要实现上述理念，还有赖于在珠三角流域的不同体制，不 同经济发展的阶段，制定和调节区域（流域）环境政策和 有效管理。 理念的要点， 区域平衡发展的难点与责任 • 1. 绿色繁衍绿色。 保护乡土生物多样性，建设用地不要与自然和半自然土地争地。 特别是今后的发展和建设要重点保护和整治河岸、海岸线、农田区和 水源林地等。（建成区的绿色社区） 。 • 2. 维护流域生态的共同（平衡）发展链。 区域绿地保护区域经济，区域经济支持、维护区域绿地的发展模 式。其中：探索重点领域的生态补偿机制；以水源环境为控制和调节 支点。体制：一国两制，地方部门和管理部门的分割，经济差异等。 • 3. 有序发展目标 对经济发展的不同阶段，预测中长期的生态保护，用地建设的目标。 农业发展阶段：人口分散，农业产业为主，用地城、乡两极化。 工业发展阶段：人口集中下游，中游。工业产业为主。城镇用地扩张。 后工业发展阶段： （前期）人口集中下游，中游。服务产业为主。城镇 用地稳定，城乡一体化。 2. 区域绿地规划与管制* • 区域绿地：是指为防止快速城市化过程中的环 境衰退恶化和城市无序蔓延等问题，实现资源的 永续利用和城乡可持续发展，基于维护区域生态 安全、自然人文特色和城乡环境景观的需要，在 区域范围内划定的进行永久性保护和开发控制的 具有重大生态和人文价值并对区域生态环境有重 要影响的绿色开敞空间。 • 根据广东资源特点和区域绿地功能要求，可划分 为六大类： *根据广东省建设厅《广东省区域绿地规划指引》 粤建规字［2003 ］143号文件 2.1. 区域绿地分类 • ①生态保护区，包括自然保护区、水源保护区、土壤侵蚀 防护区和部分基本农田保护区等； • ②海岸绿地，包括众多具有特殊景观价值和科学研究价值 的滨海岸线、部分沿海湿地和集中连片的红树林分布地区、 重要海产养殖场及围垦区以及特种海洋生物繁衍保护区 等； • ③河川绿地，包括主干河流及堤围、大型湖泊及沼泽、大 中型水库及水源林、基塘农业生态系统等； • ④风景绿地，包括森林公园、风景名胜区、旅游度假区、 城市郊野公园等； • ⑤缓冲绿带，包括环城绿带、基础设施隔离带、安全防护 带以及城市防灾避难系统等； • ⑥特殊绿地，包括特殊的地质地貌景观区、自然灾害敏感 区、历史文化遗址、传统风貌区等。 2.2. 区域绿地分类管制 • 各类区域绿地，以相关的法规、条例、保 护策略、要求及其主要生态功能，明确区 内建设和活动的限定条件，进行管理和限 制。如： • 基本农田，应保持和提高地力水平，保证耕地“ 占 补平衡” 。 • 区域绿地的属性可交叉。如名胜区、森林公园、 生态公益林、水源林等可为同一地块。 2.3. 广东省区域绿地分级管制标准* 适用的区域类型