国际贸易课件：第12章贸易救济措施.pptVIP

第12章 贸易救济措施 · 反倾销、反补贴和保障措施是WTO规则下的三大贸易救济措施。 12.1 反倾销制度及救济措施 12.1.1 倾销的类型 · 第一种是偶然性的倾销（Sporadic Dumping）。 · 第二种是掠夺性倾销（Predatory Dumping ），这种形式的倾销是在一定的时期内稳定地、系统地、间歇地进行低于正常价格销售。 · 第三种是持续性的倾销（Presistent Dumping），持续性的倾销是指在一个相当长的时间内，持久地、连续地以低于国内市场上的价格在出口市场上销售商品。 12.1.2 反倾销制度 · 根据WTO的《反倾销协议》，只有具备以下三个条件，成员方才能采取反倾销措施。 · 一是产品出口价格低于正常价值；二是给有关国家同类产品的工业生产造成损害；三是低于正常价值的价格及买卖与损害之间存在因果关系。 · 这三个因素缺一不可。 1、出口价格低于正常价值 （1）出口价格 · 在一般情况下，出口价格是指出口商将产品出口给进口商的价格。 （2）正常价值 · 所谓正常价值，亦称国内市场价格，确定正常价格有三种方法，旨在供出口国国内消费的市场价格、相同产品出口到适当第三国的可比价格、结构价格。 · 出口国国内市场在正常贸易过程中不存在该同类产品的销售时，或者该项销售是由于该市场的特定情况，或者在出口国国内市场的销售量太少，而不能用于适当的比较时，可以该产品出口到“第三国”的价格作为正常价值。 · 以结构价格作为依据。 · 结构价格是指商品在原产地国的生产成本加上合理数额的管理费用、销售费用和其他成本以及利润所构成的价格。 · 对于非市场经济国家的替代价格。 · 对于受调查产品的出口国是非市场经济国家，进口国成员方可以使用特殊的方法来确定正常价值。 2、损害的认定 · 损害的认定是构成进口国征收反倾销税的关键要素。 （1）国内产业 · 《反倾销协议》对国内产业的规定是出口国国内生产相同或者类似产品的生产者全体，或者虽然不构成全体，但是构成其国内生产相同或者类似产品产业的大部分生产者。 （2）损害存在的确定 · 反倾销协议将损害分为两类：一类是指对某一成员国国内建立的生产同类产品的某项工业造成实质性损害或存在实质性损害的威胁，另一类则是指可能对进口国国内工业的新建产生严重的阻碍。 （3）累计评估 · 累积评估应该同时满足三个条件：第一，超过“最低倾销幅度”。 · 第二，来自每个国家的倾销产品的进口量并非可以忽略不计。 · 第三，进口产品所作的累积评估是适当的。 3、倾销与损害之间的因果关系 · 倾销与损害的因果关系是指进口国国内产业受到的损害是由于进口产品的倾销直接造成的。 （1）一般因果关系， （2）主要因果关系， （3）无因果关系。 12.1.3 反倾销救济措施 1、采取临时反倾销措施 · 采取反倾销措施的条件：第一，已经发起调查并发出公告，且已给予利害关系方提交信息和提出意见的充分机会；第二，已经作出关于倾销和损害的初步肯定裁定；第三，有关主管机关判断此类措施对防止在调查期间造成损害是必要的。 · 临时反倾销措施有两种形式，一是征收临时反倾销税，二是提供现金保证金或者保函。 2、价格承诺 · 出口商主动承诺提高有关商品的出口价格或停止以倾销价格向投诉方成员市场出口，反倾销调查程序可以暂时中止或终止。 3、征收反倾销税 · 反倾销的征收额可以小于或者等于倾销的幅度，但是不能大于倾销幅度。 · 最长时间不能超过5年。 12.1.4 中国遭受的反倾销 · 中国所遭受的反倾销主要表现为以下几个方面的特征： 1、中国已经成为世界贸易组织成员中反倾销制裁的重灾区 2、对中国提起反倾销指控的国家越来越多 3、反倾销征税时间长而且税率高 12.2 反补贴制度及救济措施 12.2.1 反补贴概况 1、反补贴的定义 · 补贴是指一国政府或者任何公共机构向本国的生产者或者出口经营者提供的资金或者财政上的优惠措施，包括现金补贴和其他形式的优惠政策，使其产品在国际市场上比未享有补贴的同类产品处于有利的竞争地位，对其他成员方利益形成损害的行为。 2、补贴的形式 （1）根据补贴对象不同补贴存在三种主要形式：即生产补贴、出口补贴和出口信贷补贴。 · 生产补贴（Subsidies to production），即政府为了促进某一产业的发展，对该产业的生产给予津贴。 · 出口补贴（