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宏观教育政策与学校建设若干问题 陈 锋 教育部发展规划司 讲五个问题 “十二五”教育发展的战略重点 教育宏观结构调整与现代职业教育体系 学校建设的趋势性变化 教育基本建设的五项政策 高等职业学校建设的专业指导体系 一、“十二五”教育改革发展的重点 强调四个方面 1、体系建设 2、制度建设 3、结构调整 4、提高质量 1、体系和制度建设 理念——制度——绩效 三大问题： 1、教育理念的制度化 2、教育与经济社会结合的机制化 3、教育内部宏观结构的体制化 四大体系： 1、基本公共教育服务体系。 2、现代职业教育体系。 3、高等教育体系。 4、继续教育体系。 十一项制度 教育优先发展制度 教育与经济社会结合制度 现代学校制度 民办教育制度 教育家办学制度 政府管理教育制度 省级政府教育统筹制度 教育督导制度 教育标准和绩效评价制度 招生考试改革制度 2、结构与质量 物力资本——人力资本——经济增长——资本积累。 提高质量是核心，结构调整是前提，教学改革是关键。 树立正确的质量观：教育的投入产出与绩效评价。 宏观结构是最核心的制约问题 （三大问题） ——应用型技能型复合型人才的比重 ——地方高等学校的定位 ——西部高校的宏观结构失衡 教育部要解决的是宏观体系结构问题，而不是介入到学校的微观办学过程。 教学改革的方向和动力 ——方向：关注两个核心焦点”全面发展”和”实践育人”。 ——动力：评价、激励和竞争 （质量30条） 二、现代职业教育体系建设 学龄人口供给——教育生产过程——社会经济需求 高等教育面临着严峻的挑战： 生源供给的大幅度下降：从劳动力的总体过剩转向高校毕业生的相对过剩。 教育生产与社会需求的严重不对称。 高等教育的培养结构与质量状况难以在短期内得到改变。 高等教育宏观教育结构的调整： 1、普通高等教育和职业高等教育： 能力本位、职业导向。 2、建立融合初、中、高等职业教育的现代职业教育体系。 3、关注人的全面发展和终身学习 现代职业教育体系 四个核心问题： 1、现代产业体系和基本公共服务体系与职业教育体系 2、普通教育体系与职业教育体系 3、现代职业教育体系的内部结构 4、技术技能教育与学生的全面发展 三、学校建设的新趋势 空间维度：建筑的多重意义。建筑是最核心的人类物质遗产。 从有学校上到上好学校的转变。 “好”：就是适应职业教育改革和发展的要求，与教育结构的调整与人才培养模式紧密结合。 ——以安全为核心的基本标准。（百年建筑） ——以功能为基础的空间结构。（教学特色） ——以节能智能文化美化为重点的时代特征。 1、安全：学校是以青少年为主人口密集的公共建筑。 安全选址 空间布局安全 校舍安全 建设安全 对学生年龄和教育类型的考虑 2、功能：体现教育教学的核心要求，以学习者为本 在三个主要的功能区（教学、生活、体育活动）中，教学区的规划设计建设集中体现了学校教育的类型和特点。 高等职业院校： 专业特色 产教结合 工学合作 理实一体 3、科技与文化：教育建筑自身的内涵规定。公共建筑从来都具有很高的科技和文化含量。 建筑节能：节能新建筑和既有建筑的工程化改造。 智能建筑：是智能学校的基础。高职院校在建筑规划设计时，必须充分考虑智能化专业、仿真系统应用和智能管理的需要。 建筑文化：建筑必须体系区域和民族文化，成为文化传承的重要标志。（公共建筑与宗教建筑） 校园美化：校园规划、建筑和谐、校园绿化和空间细节 四、教育基本建设的五条思路 如何建设“好”学校。 1、先规划后建设作为一项基本制度。 布局规划 投资规划 校园规划 2、建立规划、标准、项目策划、工程管理、技术服务、绩效评价一体的教育基建管理服务体系。 规划：十二五教育基本建设规划 标准：学校建设国家标准研究中心 项目：中央投资项目管理系统 技术：三个层面的专家队伍 绩效：中央投资教育项目管理评价办法 3、加强教育基本建设的统筹协调 基本建设管理人员 教育教学专家 建筑规划设计的专业人员 4、推进教育基本建设的信息化管理 学校建设规划地理信息系统（政府） 中央投资项目网络直报系统 学校基本建设管理信息系统（学校） (全流程信息化) 5、政府教育基建投资的平台化。 五、高等职业院校的建设 学校是否具有完整的校园建设规划？ 校园建设规划是否有专家咨询和群众参与？ 校园建筑规划在实施过程中是否被随意修改？ 校园建设规划是否体现了职业院校的特点？ 教学-实验-实训是否作为一个统一的整体来规划，还是被分割为若干不相关的区域？ 教学-实训区是否作为校园建设规划的核心，还是行政中心是校园的标志性建筑？ 教室或者实验室是否经过 了创新性的设计来适应专业的需求？ 教学-实训区与学生未来所从事职业的环境有密切的关联还是毫无联系？