对深圳市城市更新制度建设的几点思考-城市更新网.PDF

对深圳市城市更新制度建设的几点思考 吕晓蓓赵若焱 【摘要】对深圳城市更新实践作了简要回顾，重点 1 城市更新呼唤政府作为 剖析了当前城市更新制度建设中存在的问题，包 括更新政策分散、管理权限分散、空间范围分割、 深圳这座年轻的城市．成立仅20多年，却先 政府计划缺位，以及城市规划不适应更新管理需 于其他城市面临着空间资源。难以为继“的严峻 求等。指出城市更新制度建设的重要意义，并就 挑战。根据深圳市城市总体规划《2007-2020) 此提出几点建议，包括建设城市更新的法律法规 (草案)．未来城市更新将取代新增建设用地成 体系；设立城市更新的专职机构；以政府计划引 为深圳空间资源供应的主要来源。另外．随着市场 导城市更新有序进行；以城市更新单元统筹城市 经济的逐步成熟和民主法制的不断完善，深圳正 7一旧旧旧恨m傣 更新空间范围；以及改革城市规划体系，适应城 在进入多元利益主体日趋分化的阶段——政府． 市更新规划管理要求等。 市场和公众；业主．租户和开发商；部门．地方和 【关键词】城市更新；制度建设；政策；法规；城 个人……城市更新作为对社会利益进行再分配的 市规划 重要方式．复杂的利益矛盾始终缠绕其中，更引发 了社会各界全面持续的关注。又由于深圳土地价 ‘v一丑籀兰斟每哥栅释蕾_度辫{殳Bj卦蛐潍 THOUGHTSoVERURBANRENEWALSYS- 值较其他城市更高，城市更新具有相对更高的市 IN TEMSHENZHEN 场赢利空间．也带来了更强的市场需求和动力。可 LU Xiaobei；ZHAO 见．无论从经济发展或是社会和谐的角度来看．城 Ruoyan ABSTRACT：Thisreviewstheurbanrenewal市更新都可能对深圳的未来产生深刻的影响。 paper inShenzhenand the in practices analyzesproblems 面对上述挑战，压力和需求，深圳市政府自 thecurrenturbanrenewal 2004年底以来率先进行了城市更新制度建设的探 systemincludinglacking dedicated administrative 索o，为全国提供了先行先试的经验。但通过5年 002-1329 policies，over-dividedrights， 【文章编号】1 over-dividedrenewalareas，theabsenceofgovern-来的制度实践，城市更新的项目推进并不尽如人 (2009)04一0057一04 mentalandSOon．It the of plans presentsimportance意o，其中也暴露出政府作为不足或缺位引发的 1+4 【中图分类号】TU984．1 theurbanrenewaland some 种种矛盾。2008年，深圳开始着手制定深圳市 innovating systemgives 【文献标识码】A u