国内太阳能产业政策工具优化研究.pdf

第 5期 华北电力大学学报 (社会科学版) No．5 2016年 1O月 JournalofNorthChinaElectricPowerUniversity(SocialSciences) October2016 国内太阳能产业政策工具优化研究 王火根 ，李 超 (江西农业大学 经济管理学院，江西 南 昌 330045) 摘 要：太阳能的开发与利用是未来 能源发展 的趋势 ，但完全依靠市场机制很难克服产业发展 中的所有 问题 ，所 以需要 国家在财政税收等方面给予政策扶持 。本文从强制性、自愿性和混合性三类政策工具视角分 析美 国、德国、日本和中国的太 阳能产业政策 ，剖析 国内太 阳能产业发展面临的主要 问题 ，并提出完善 国内太 阳能产业发展 的对策建议 。 关键词 ：太阳能；政策工具；产业政策 中图分类号：F260 文献标识码 ：A 文章编号：1008—2603(2016l05—0023—06 ResearchontheOptimization ofDomesticSolarIndustryPolicyTool W ANG Huo—gen，LIChao (SchoolofEconomicsandManagement，JiangxiAgriculturalUniversity，Nanchang330045，China) Abstract：Solar energy developmentand utilization is the future trend of energy development，butitisdifficultto overcomealltheproblemsin thedevelopmentofthe industrybyreling entirely on marketmechanism ，SO public financeand taxation policy supportisneeded．Thispaper analyzesthe solar energy industry poliesin united states， Germany，JapanandChinaform themandatory，voluntaryandmixedtypesofpolicytools perspective．Italsoexploresanalysisofthemainproblemsfacingthedevelopmentofdomestic solarenergyindustry，andputsforwardsomecountermeasuresandsuggestionsastohow to improvethedomesticsolarenergyindustrydevelopment． Keywords：solarenergy；policytools；industrialpolicy 能源是 国民经济发展和居 民生活中不可或缺 份承诺 ，改变我国的能源消费结构 ，大力推广和使 的物质 ，2014年我 国能源消费总量为 426000．00 用清洁能源将是摆在中国面前的必然选择 。 万吨标准煤 ，能源生产 总量为 360000．00万吨标 太阳能作为清洁能源 的典型代表，得到 了世 准煤 ，能源供求矛盾突出(国家统计局 ，2015)。与 界各 国的普遍青睐和关注 。为发展我 国太阳能产 此 同时，由于大量化石能源的消耗，所产生的有害 业 ，早在 1995年相关部门就颁布了 《新能源和可 物质和温室气体，严重影响环境和生态 。2015年 再生能源发展纲要 (1995—2010)》规划了太阳能 世界气候大会上中国承诺 “到2030年非化石能源 产业发展的目标 。此后在数次国家 “五年规划”中 占一次能源消费 比例达到 2O 左右”，为兑现这