工业区规划设计之回顾与展望.PDF

中興工程季刊．第107期．2010年4月．PP. 99-116 SINOTECH ENGINEERING CONSULTANTS,INC. .tw/journal/ 工業區規劃設計之回顧與展望 術 技 程 工 陳 廷 雄* 摘 要 台灣的經濟與工業發展息息相關，而工業區開發無疑是促進工業發展的推手。中興工程顧問社 在 1970 年成立時即設置「社區發展部」以配合工業局工業區開發業務的推動，提供相關的技術顧 TAO 問服務工作。四十年來，中興參與的工業區及一般土地開發的規劃設計案，總計 120 案，101 處， 廣達 53,862 公頃，堪稱國內工程技術領域中參與「土地開發」工作成果最卓著的顧問機構。 本文以工業區開發案為主，一般土地開發案為副，依土地開發相關法令及規劃設計理念的演 進，分三個階段加以回顧。第一階段自 1970 年至 1990 年，此一時期偏重功能導向及傳統工法的 規劃設計理念。這階段中興承辦的國內工業區開發案合計 27 案 27 處，8,200 公頃，佔該期間國內 工業區開發面積的 66% ；另承辦國外工業區3 案 3 處，4,120 公頃。國內部份主要依據的法令規範 為 1970 年修正公告實施的獎勵投資條例第 54 條及 73 條。第二階段自 1991 年至 2008 年，此一時 期為兼容需求導向及生態工程的規劃設計理念。這階段中興承辦國內一般工業區 31 案 28 處， 21,722 公頃；科學園區 5 案 3 處，846 公頃；一般土地開發 36 案 28 處，8,328 公頃；中國大陸工 業區 5 案 3 處，8,400 公頃；國外工業區 4 案４處，925 公頃。此一階段主要依據的法令規範包 括：(1)促進產業升級條例第 23 、25 、26 、27 條，(2)非都市土地開發審議作業規範，(3)水土保持 法及非都市土地使用管制規則，(4)綠營建與生態工法。第三階段始自 2009 年，為強調永續發展及 節能減碳的規劃設計理念。此階段中興承辦一般工業區及科學園區開發共 4 案 1 處，635 公頃；一 般土地開發案 5 案 4 處，686 公頃。 最後，本文呼應從「綠色經濟」到「綠色新政」，邁向永續運轉的工業區規劃設計新思維。 「回顧」過去，「展望」未來，面對較過去嚴峻且急迫的環境問題時，惟有同時秉持職業道德與關 懷大地的情愫，在工作理念與技術上不斷精進，才能於回顧歷史，檢視成果時，俯仰無愧。 關鍵字：工業區規劃、綠營建、生態工法、永續公共工程、節能減碳、綠色經濟、綠色新政 一、前 言 餘年間，台灣以資源貧乏的撮爾小國創 造了舉世讚譽的「經濟奇蹟」，外匯存 （一）台灣的經濟與工業發展 底曾高居世界第二。此一經濟奇蹟的創 1. 1949 年政府遷台後，隨即於 1952 年起 造一大部分來自國內工業部門正確的發 賡續實施各項經濟建設計畫，由於推動 展方向及發展速度。 的政策方針與時點掌握得宜，迄今五十 2. 由於台灣屬島國經濟，在國內市場極度 * 中興工程顧問公司協理兼工業區及路航工程部經理 99 中興工程季刊．第107期．2010年4月．PP. 99-116 .tw/journal/ SINOTECH ENGINEERING CONSUL