地方加快发展现代职业教育的政策文本量化分析——基于政策工具的视角.pdf

2016年第 12期 第 37卷 总826期 地方加快发展现代职业教育的政策 文本量化分析 一 一 基于政策工具的视角 蓝 洁 唐锡海 摘 要 《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》颁布后，全~1I28个省、自治区、直辖市结合区域实际情 况选择不同的政策工具贯彻落实国务院的政策精神，颁布了本区域加快发展现代职业教育的实施方案、意见 或决定。借鉴政策工具理论，对28个省、自治区、直辖市加快发展现代职业教育的政策文本进行计量分析，可 了解到 “能力建~．x-A．-… 统变革工具… 劝‘诫工具”的使用频率较高，政策执行的层级性、多属性特征影响 政策工具的选择。有必要围绕政策执行问题，均衡合理创新地使用各类政策工具。 关键词 政策工具；现代职业教育；地方政府；政策文本；量化分析 中图分类号 G719．2 文献标识码 A 文章编号 1()08—3219(2016)12—0f)37—06 《国务院关于加快发展现代职业教育的决 作为政策 目标和政策执行的中介，政策工具是同 定》(国发[2014119号)颁布后，全国各地陆续召开 家和各级教育行政部门为解决政策问题而采用的 作者简介 蓝洁 (1981 )，女． 加快发展现代职业教育工作会议，结合地方职业 可以控制的手段，其聚焦的核心问题在于如何将 广西师范学院广西职业 教育发展研究中0副教 教育发展实际，贯彻落实 《决定》精神。据不完全 政策制定者的价值选择转变为政策执行者的行动 授，教育学博士，研究 方向：职业教育政策， 统计，截至2016年1月31日，全国共有28个省、自治 措施。 民族地 区职业教育 (南 区、直辖市颁发了本区域贯彻落实 《决定》加快发 政策工具的理论与经验性研究于20世纪8O 宁，53ooo8)；唐锡海 (1965一 )，男，广西 展现代职业教育的实施意见或决定。 年代开始受到欧美公共行政学界的关注，中国在 师范学院广西职业教育 发展研究中 教授 ，教 本文基于政策工具理论的视角，重点对各 21世纪以来逐渐重视对公共政策领域 内政策_T具 育学博士，研究方向： 职业教育原理 省、自治区、直辖市加快发展现代职业教育的政策 的研究。当前，政策工具的分类主要有四种依据。 基金项 目 文本进行量化分析，以期为现代职业教育政策的 一 是依据政策的强制性程度，把政策工具分为志 2o15年度 教 育部人 文 优化和完善提供有益借鉴。 愿性工具、混合型工具和强制性_丁具；二是依据政 社会 科学研 究西部和 边疆 地 区项 目 “民族 地