地方政府财政竞争策略工具分析.pdf

C M Y K 【 # 审计】 Financial Accounting 2016年 ％月刊(总第540期) 地方政府财政竞争策略工具分析 刘晓燕 (内蒙古阿盟公路管理局巴彦浩特公路养护管理工区，内蒙古阿拉善盟750306) 摘 要 :从 20世纪以来，由于西方发达国家普遍使用了财政分权改革，导致分权改革带来的财政竞争研究也越来越 多。这种由于分权改革导致的财政竞争也成为世界各国的经济生活的主要内容。我国自新中国成立以后，我国政府开始 对财政权进行逐步放开，导致各级政府形成了一个单独的经济利益体。并在其中开展了诸多的竞争活动，这种竞争和国 外的财政竞争存在一定的区别，它主要是和政府的政绩考核挂钓的。本文在分析我国现今各级地方政府开展的财政竞争 现状出发，对各级政府进行财政竞争的策略工具进行了主要分析。 关键词：地方政府;财政竞争;策略工具 中图分类号:F810.4;F224 文献标志码:A 文章编号：1000-8772(2016)22-0107-02 由于我国正处于经济转型的重要时期，因此我国各级政府间 通常处于不断的变化之中。在发生变动的过程中，很多强势的 开展的财政竞争与西方发达国家相比，也存在着较大的差异。从 政府部门会开展相关的财政活动，从而对该区域的财政资源进 目前来看，我国政府进行的财政分权导致地方政府之间的财政 行争夺!3#。后者的纵向财政竞争方式在各种体制内的国家中都 竞争日益激烈™。这种竞争在计划经济时期被称为“兄弟竞争”； 存在，存在这种竞争方式的前提条件是财政税收以及政府之间 而到了经济体制改革时期，由于中央政府逐渐开展各级政府的 的权限具有清晰的界定。 分权改革，导致竞争日趋激烈。并且，由于缺少一定的规范制度， 2.横向财政竞争 导致出现一些恶性竞争，造成了一定的经济损失。针对这种情况， 横向财政竞争主要指的是政府间不具有一定的隶属关系， 地方政府在进行财政竞争的同时，应该注重相关策略的采取， 主要包括同级政府以及同级政府部门之间开展的竞争同级政 防止恶性竞争的出现，避免对整个社会的发展带来不利影响。 府间开展的财政竞争是横向财政竞争中的主要内容；并且，在 实际生活中也最为普遍，如省级政府间开展的财政竞争以及市 一、地方政府财政竞争分类 级政府间开展的财政竞争等。而横向政府部门间开展的财政竞 一般来说，地方政府进行的财政竞争可以分为纵向财政竞 争是狭义的财政竞争方式的一种情况。横向财政竞争也是财政 争和横向财政竞争。纵向财政竞争主要指的是上下级政府之间 竞争的主要组成部分，对于财政竞争的开展具有重要意义!4#。 的财政竞争模式，如中央政府与各级中央政府之间展开的财政 二、地方政府财政竞争的有效策略 竞争等。横向财政竞争主要指的是政府间不具有隶属关系，如 同级政府之间开展的财政竞争。 1. 深化我国财政体制改革 1.纵向财政竞争 就目前来看，我国实行的是分税制度，这种制度对于我国 纵向财政竞争主要指的是上下级各级政府之间进行的财 经济发展起到了重要作用。但是，由于分税制度的不彻底，导致 政竞争方式，它主要包括两方面内容。一方面，纵向财政竞争主