培育新型职业农民政策执行中政府工具的选择研究.pdf

【 1N^ ( ¨ECIVlE E(’()N(1MV — ■■■■_ “培育新型职业农民”政策执行中 政府工具的选择研究 ■ 刘思含 摘要 ：当前城镇化背景下 ．新农村建 二、政策执行及政府工具选择概述 行 “培育新型职业农民”政策 ．政府充分运 设人力匮乏问题 日益严重 “培 育新型职 政策执行是将政策理想转化为政策 jfj政策箱 中的多种 ]具 ，构建政策体系 业农 民”政策是解 决这一 问题 的重要举 现实至关重要 的途径 选择和设汁有效政 (一)自愿性工具 措 为促进培 育新型职业农 民”政策的执 时 工具是政策执行 的核心 在政 策执行 1．家庭和社 区 作为一种非强制惟 行 ，对新型职业农 民政策执行 中政府工具 中，选用何种政什寸工具以及用哪一种标准 的政府工具 ．政府将服务职能转移给家庭 选择的现状进行梳理并分析 ．提 出政府工 来评价该工具的效果 ．对政府能 达成既 徊社会 ，开拓其在达成政策 目标 L的职 具选择优化 的对策 ，为该政策的有效执行 定政策 目标具有决定性作用． 能。政府为加强新犁职业农民的培 养敦 提供政 策建议 政府工具又称政策Tl具 ．政府 __[：具的 育，增加社区教育 ．}【】心 、村民学校 的数量 ． 关键词 ：培 育新型职业农 民：政策执 研究在二战后广受两方社会科学领域关 将鼓励农民参加帜、 支能培训的职责交 行 ：政府 工具 往 ，尤其是政冶学 ，社会学 。经济学等领 给家庭和社会 ，为并为其提供环境 迎持 一 、 引言 域 。而我 国关于政府工具 的研究起步较 2．自愿性组纵 。随着政府职能 的转 城镇化发腠使农村劳动力大量进城 晚。公共政策领域著名学者陈振明 (20(J9) 变 ，志愿者组织这种政肘 1具 ．是政府处 务1-，农村人才流失严蘑 ，且 由于农村经 认为，政府 r具是人们为解决某一社会 问 理公益性 问题的最 方式 志愿者组织提 济发展柑1对藩I鬲『，自然人文环境较贫瘠．农 题或者达到特定政府 目标而采取的具体 供社会服务，建 在f1愿基础之上、人才 付留住人 I#1难 ，新农村建设人力匮乏问 ，|了式。他将政府 具分为三大类 ．即市场 培养 ，科学研究．眼务社会是高校 的三大 题 日显普遍 当前~tliP,经济背景下 ．中国新 化工具、丁商管理技术和社会化}段、 职能，政府为执行 “培育新型职业农民”政 农村建设的根本出路在_f走知识化道路 ．． 政府工具的分类方法较多．但 一直以 策 ，致力十引导高校和各科研院所担 当公 在新农村建设过程中，人是生产力中最活 来没有一种方法能穷尽所有的政府丁具 益性农技推广 的中坚力量 ．弓l导高校 愿 跃 的要素，系统 、全面地提升农村人力资源 本文选取 的是 M．HowlettM．RaInesh 服务于新型职业农民培训 水平对 }：新