基层政权和城乡社区建设业务知识.doc

基层政权和城乡社区建设业务知识培训提纲 各位领导、同志们： 根据局党组安排，现在由我和大家共同学习基层政权建设和城乡社区建设有关业务知识，其中基层政权建设部分学习七个问题，城乡社区建设学习十一个问题。不妥之处请提出宝贵的意见。 第一部分 基层政权建 一、关于基层政权建设的概念：基层政权建设广义指基层政权组织内部的自身建设和在本区域内与政权建设相关的各方面的建设。狭义指基层政权组织内部的自身建设和制度建设。目前我县有5镇8乡1个街道办事出，1428个村小组，6个社区居委会。 二、什么叫村委会？村级组织有哪些？村民自治适用哪些法律法规？ 《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条规定：村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 村级组织包括：村党组织、村民委员会、村监督委员会以及村集体经济组织、民间组织、群团组织、中介服务组织等组织机构，健全治安调解委员会、公共卫生委员会、共青团、民兵连、村民小组等组织，人员配置到位。 村民自治适用的法律法规有《中华人民共和国村民委员会组织法》、《甘肃省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》。 三、什么是村民自治？村民自治就是广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。 四、村民自治的主要内容是什么？村民自治的主要内容就是全面推进本村的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 民主选举就是由本村有选举权的村民依照法律法规规定的程序，直接选举村民委员会主任、副主任和委员，真正把村民群众拥护的思想好、作风好、有文化、有本领、真心实意为群众办事的人，选进村民委员会领导班子。 民主决策就是凡涉及全体村民利益的事项和村中的重大问题，都要提请村民会议或村民代表会议讨论决定，按多数人的意见办理。（民主决策档案资料整理：要按照相关要求做好会议记录，详细记载会议名称、时间、地点、参会人员、应到会多少人、实到会多少人、请假多少人、缺席多少人、主持人、记录人、 议题、议程，如果有决策结果的要有记录。 每次召开会议时，要拍照，并将相关图片、资料存档。） 民主管理就是依据党的方针政策和国家的法律法规，结合本村的实际情况，由全体村民讨论制定村民自治章程或村规民约，加强村民的自我管理、自我教育和自我服务。（其主要的职责制度包括规范的《村民自治章程》、《村规民约》及相关民主管理制度。注意：《 自治章程》和《村规民约》必须注明××村村规民约，× 年×月×日经×次村民会议通过。） 民主监督，就是村里的重大事项和群众普遍关心的问题，都要向村民公开，村委会定期向村民会议或村民代表会议报告工作，由村民会议或村民代表会议评议村委会干部，接受村民监督。 五．村务公开应重点注意把握那些事项？ (1)、村（居）务公开的主体是全县所有村（居）民委员会，公开的对象是各村（居）民委员会的所有村（居）民。 (2)、村（居）务公开的目的是为了实现村民委员会自治中的民主决策和民主监督，倡导“事前公示”，扩大村（居）务的开放度；实行“事决公议”，提高村（居）民的参与度；坚持“事中公察”，提高村（居）民的监审度；完善“事后公布”，提高村（居）务公开的透明度。 (3)、村（居）务公开的内容是要将涉及村（居）级财务、计划生育、政务、经济及社会发展、国家政策落实五个方面的政策规定、标准对象、申报程序等内容进行全方位公开。 (4)、村（居）务公开的方式：各村（居）民委员会可以在便于群众（居民）观看的地方设立固定的村（居）务公开栏公开；通过召开村（居）民大会或村（居）民代表会，发放“明白纸”、“告知书”、“宣传单”进行公开；通过广播、电视、网络等形式进行公开。在工作实践中要不断创新公开形式，做到实用、方便、清晰，便于村（居）民了解。 (5)、村（居）务公开的程序是：村（居）民委员会提出村（居）务公开方案——村（居）务公开监督小组对方案进行审查监督并审议签字——村党组织和村民委员会召开联席会议讨论确定——进行村（居）务公开——上报乡镇政府备案及各种资料进行整理归档。在公开过程中要及时听取和收集群众（居民）意见，做好信息反馈；解答群众（居民）疑问。 (6)、村（居）务公开的时间：每季度必须公开一次；重大村务及时公开。 六、四议两公开的内容是什么？对村级重要决策、重大事务、重点工作和重点工程建设资金等村(居)级重大事务由党支部提议、“两委”会议商议、党员大会审议、村（居）民大会或村（居）民代表会议决议后，将决议结果公告，办理结果公示。 七、双述双评的内容是什么？乡镇、街道办党委政府组织召开村民代表会议，由村“两委”班子、村干部述职述廉，群众代表民主评议村“两委”班子、村干部的工作及报