基于政策工具视角下的中国足球改革发展总体方案.pdf

第 5O卷第2期 武汉体育学院学报 Vo1．5ONo．2 2016年 2月 JournalofWuhanInstituteofPhysicalEducation Feb．2016 基于政策工具视角下的中国足球改革发展总体方案 时维金 ，万 宇 ，沈建华 ，褚敏明 ，洪 敏 (1．上海师范大学体育学院，上海200234；2．红河学院体育学院，云南 蒙自661100) 摘 要：运用政策内容分析法，从政策工具与足球改革发展两个维度对 《中国足球改革发展总体方案》的 政策文本进行计量与分析。结果显示：政策文本更偏好于使用环境型政策工具，供给型政策工具的使用 总量适中，但 内部各要素的使用比例不均，对于需求型政策工具的使用尚未重点关注；政策文本虽对足 球工作的主要领域均有涉及 ，但对社会足球与足球场地的关注略显不足；政策文本的重点领域突出、覆 盖面广，且其政策工具在不同的足球改革领域存有交叉作用。 关键词：中国足球改革；政策分析；内容分析；政策文本；政策工具 中图分类号：G843 文献标识码 ：A 文章编号：1000—520X(2016)02—0083—07 Reform andDevelopmentPlan forChineseFootballReform and DevelopmentBasedonPerspectiveofPolicyInstruments SHIWeijin，WANYu，SHENJianhua，etal (1．SchoolofP．E ，ShanghaiNormalUniv．，Shanghai200234，China； 2．SchoolofP．E_，HongheCollege，M engzi661100，China) Abstract：Basedonthecontentanalysisofthepolicies，thisresearchstudiedthe “GeneralPlanforChineseFootballRe— form andDevelopment”from perspectivesofpolicytoolandfootballreform_Theresultsshowedthatenvironmentalpolicy toolswerethepreferablyused，andthequantityofdemand-basedpolicytoolsweremoderatelyappliedwithproportional imbalanceofinternalelements．Supplypolicytools，however，werenotaddressed．Althoughthepolicytextinvolvedma— jorfieldsofworkoffootball，itdidnotattachimportancetothesocialfootballandfootballfields．Thepolicytexthigh— lightedthemajorareasandcoveredawiderange．Itspolicytoolshadcross-effectamongdifferentfieldsoffootballreform． Keywords：ChinesefootballreforlTl；policyanalysis；contentanalysis；policytext；policytool 自20世纪90年代开始，我 国的足球改革 已走过 案》)，并以此作为政府部门选择、确定足球改革和发展 2O余年。改革也一度为中国足球带来 了活力，并取得 的纲领性政策方案 。 了一定成绩，但受限于主客观因素、体制性障碍、社会 然而，在政策工具的选择配置 中任何看似合理的 基础、行业风气以及竞赛秩序等影响[1]，我国足球仍全 公共政策并非呈现为理