基于环境政策工具视角的碳交易市场构建研究.pdf

基于环境政策工具视角的碳交易市场构建研究 基于环境政策工具视角的碳交易市场构建研究 福建省经济信息中心 林坤 邑 [摘要] 该文从我国的经济基础、制度建设等方面分析构建碳交易市场的政策环境，探讨碳交易市场作为政策工具，在实施 过程 中存在的问题。并针对实际情况，提出我国构建碳交易市场的对策，包括：循序渐进，统筹考虑经济发展与减排 目标； 加快 国家层面的立法；尽快完成碳交易市场机制基础性工作 ，促进全国性统一市场 的形成 。 [关键词] 碳交易 政策工具 减排 全球气候变化是当今人类社会发展面临的重大挑战之 直接影响 目标团体，而不同的政策工具对 目标团体产生的影 一 ， 积极减排以应对气候变化已经成为各国政府的共识 l【。]， 响也不同。目标团体对不利的政策工具会尽力抵制，从而使 近几年 “碳交易”(碳排放权交易的简称 )已经引起国内学界 工具无法发挥作用，因而选择政策工具必须考察 目标团体的 和相关职能部门的关注，对其在减排政策中的作用寄予了较 接受度，确定工具实施的可行性。碳交易调整的是企业的碳 高的期望，本文主要运用文献研究法、调查法、归纳总结等 源量和碳汇量，目标团体就是各需要减排的企业。 方法 ，从管理学 的角度对此开展相关研究_4】。 现阶段，我国经济发展虽然有放缓的趋势，但仍处于工 业化发展阶段的加速期 ，经济快速增长和城市化加速发展， 1 研究方法 对于能源的消耗需求依然处于快速上升阶段。在未来相当长 从管理学的角度研究经济领域问题，既有理论研究，又 的一段时期 内，国民经济将继续保持相对较高的增长速度， 结合国情研究，主要的研究方法包括： 工业的持续扩张必然会带来能源消费的增加和碳排放总量的 1．1文献资料研究法 增加。同时，城市化水平 日益提高、消费水平持续升级和能 通过查阅国内出版的相关专著、专题研究报告、期刊等 源结构长期依赖高碳能源的现实，决定了碳需求持续增长是 公开发表的文献资料，吸收既有的研究成果。 个客观的趋势。生产发展与减排具有相当的矛盾性，尤其是 1．2归纳总结 处于起步阶段的企业，无论是减排技术的引进还是控制产量， 通过对国际主要碳交易市场的介绍，归纳出不同国家碳 企业都将付出相当的减排成本，内部化过程本身就是增加生 交易市场构建的共同要点，总结出对我国构建碳交易市场的 产成本的过程。此外，我国的经济结构正在优化调整之中， 启示 。 经济规模效应逐渐增强，减排成本不断提高。我国有部分企 1．3理论分析 业在发展生产的同时有意愿兼顾社会的减排事业，因而出现 通过运用公共政策管理相关理论，分析政府选择碳交易 了自愿减排市场，但企业参与非强制性减排的主要 目的往往 市场作为政策工具实现我国减排政策 目标的可行性。 仅出于企业公关宣传的考虑，并不能形成有规模、长期的发 1．4调查法 展机制，国内的自愿减排缺乏足够的发展动力，难 以形成规 通过对我国碳交易试点省市的建设情况进行调研，搜集 模。 相关数据 ”。 2．1．2执行组织依托的碳交易法律法规亟待完善 所谓执行组织，是指为具体操作、使用政策工具为政策 2 结果与分析 目标服务的主体。碳交易机制由执行组织依照一定的规范实 2．1我国构建碳交易市场存在的问题