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两阶段评标综合费率定标方法初探 马锦林(武汉理工大学经济学院) 袁 凯（山西菲特工程招标代理有限公司） 两阶段评标,即为初步评审和详细评审两个阶段。 1初步评审： 1.1初步评审是指评审委员会对所有投标文件的符合性、响应性和重大偏差按照招标文件要求进行逐一审查的评审。经审查不符合招标文件要求的，不得进入详细评审阶段。 1.2详细评审是对初步评审合格投标文件的技术标、商务标按照招标文件中的明确的评标办法以列表方式进行分析、比较和评审。初步评审和详细评审经审查后应当写出评审意见。 1.3符合性审查是根据招标文件要求审查所有投标文件是否按规定和要求编制、签署。 1.4响应性审查是指投标文件是否与招标文件的实质性条款、条件和规定相符，无显著差异或者保留。 1.5显著差异或保留是指对工程的发包范围、质量标准、工期、计价标准、合同条件及权利义务产生实质性影响，纠正这种差异或保留，将会对其它实质上响应要求的投标人竞争地位产生不公正的影响。 1.6投标文件初步响应性符合性评审内容： 1.6.1是否按照招标文件要求和规定编制签署 1.6.2是否与招标文件规定的发包范围相符 1.6.3是否与投标文件质量要求相符 1.6.4是否与招标文件工期要求相符 1.6.5是否与招标文件中要求的合同条件相符 1.6.6是否与招标文件中要求的计价标准相符 1.7属于重大偏差的情形有： 1.7.1没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保不符合招标文件要求。 1.7.2未按规定格式填写，内容不全或者关键字迹不清、无法辩认的。 1.7.3投标人递交两份以上内容不同的投标文件，或者在一份投标文件中对同一招标项目报有两个以上报价，且未声明哪一个有效的；按招标文件规定提交备选投标方案的除外。 1.7.4投标人名称或者组织结构与资格审查时不一致的。 1.7.5联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。 1.7.6投标文件有违反国家或者省有关建筑方面的规范、编制要求的。 1.7.7规费未按照《建筑施工企业工程规费计取标准》证书核准标准计取的。 1.8投标文件符合性和响应性、重大偏差审查未满足招标文件要求的，不能进入下一阶段评审。 2详细评审： 2.1依据《中华人民共和国招标投标法》和山西省建设厅“晋建建字（2001）348号”《山西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理实施细则（试行）》有关规定进行详细评审。具体方法为，先进行技术标的评审，后进行商务标的评审，根据技术标得分情况排列顺序，按照招标文件约定的定标方法确定中标人及中标价。 2.2技术标的评审： 2.2.1综合因素评标法： 是指对除投标报价外的工程质量、施工工期、施工组织设计或施工方案、投标人及项目经理业绩、标书质量、答辩等因素逐项打分，进行综合评价，择优向招标人推荐中标侯选人。 其中各类因素分值按下列比例确定： 2.2.1.1施工组织设计为30分 1、施工方案全面完整、针对性强、切实可行 0—8分 2、施工总平面图设计合理 0—2分 3、劳动力计划安排合理 0—1分 4、材料供应安排合理 0—2分 5、关键部位施工方法明确、切实可行 0—3分 6、质量安全保证措施切实可行 0—4分 7、机械设备配置满足本工程施工要求 0—2分 8、工期计划合理，保证措施切实可行 0—2分 9、具有可行的提高工程质量，保证工期、降低造价的合理化建议 0—2分 10、在施工中采用新技术、新材料、新工艺、新设备 0—2分 11、施工现场采取环保、消防、降噪声、文明等施工技术措施 0—2分 2.2.1.2投标人承诺、业绩为15分 1、符合招标文件要求的质量承诺 1分 2、符合招标文件要求的工期承诺 1分 3、投标人近三年承担过的同类型工程每项得2分，最高为 4分 4、投标人近二年市场行为规范的 2分 5、投标人近二年没有发生重大质量、安全事故的（以建设行政主管部门检查结果为准） 3分 6、投标人近二年工程质量安全生产执行情况 0—4分 2.2.1.3项目经理业绩15分 1、项目班子配备齐全