中西行政决策观念之异同研究 (2).docVIP

目 录 一、行政决策概述………………………………………………………1 （一）、决策概念的阐释 ………………………………………………1 （二）行政决策的特点…………………………………………………4 （三）行政决策的类型…………………………………………………4 １、国家决策、地方决策、基层决策 …………………………… 4 ２、宏观决策和微观决策……………………………………………5 ３、确定型决策、风险型决策和不确定型决策……………………5 ４、常规决策和非常规决策…………………………………………7 5、个人决策和集体决策……………………………………………8 ６、定性决策与定量决策……………………………………………8 ７、理性决策与非理性决策…………………………………………9 ８、初始决策与反馈决策……………………………………………9 ９、执行性决策和行政性决策………………………………………10 （四）行政决策过程……………………………………………………10 1．情报活动阶段……………………………………………………11 2．设计活动阶段——拟定备选方案………………………………14 　 3．方案的评价、选择与修正………………………………………15 二、西方行政决策概述…………………………………………………19 三、西方行政决策基本方法……………………………………………19 (一)渐进主义决策理论……………………………………………20 (二)系统决策理论…………………………………………………21 (三)理性主义决策理论……………………………………………21 (四)团体决策理论…………………………………………………22 四、西方行政决策对我们的启示……………………………………23 (一)决策方法的科学性…………………………………………23 (二)注重决策过程的民主化……………………………………24 (三)注重决策环境的法制保障…………………………………24 (四)注重决策者的理性判断……………………………………25 (五)注重决策延续的动态化……………………………………25 (六)注重决策承接的连续性……………………………………25 五、结束语……………………………………………………………25 参考文献 ……………………………………………………………26 中西行政决策观念之异同研究 【内容摘要】本文概述行政决策的概念，当代西方公共行政决策的基本内容，论述了公共行政决策的方法，包括理性主义决策理论、渐进主义决策理论、最佳决策模型理论、系统决策理论、团体决策理论以及精英决策理论。得出对我国公 共行政决策的启示，注重决策方法的科学化、决策过程的民主化、决策环境的法制化、决策者的理性化、决策延续的动态化以及决策承接的连续性．． [关键词]公共行政决策；有限理性；民主科学决策机制 一、行政决策概述 　（一）、决策概念的阐释 为了到达一定目标，采用一定的科学方法和手段，从两个以上的方案中选择一个满意方案的分析判断过程就是决策。管理就是决策通过分析、比较，在种选择的方案中选定最优方案的过程行政决策特指国家行政机关工作人员在处理国家行政事务时，为了达到预定的目标，根据一定的情况和条件，运用科学的理论和方法，系统地分析主客观条件，在掌握大量的有关信息的基础上，对所要解决的问题或处理的事务，做出决定的过程 ４、常规决策和非常规决策 这是根据行政决策问题类型不同所作的划分。常规性决策又称例行决策或程序化决策，是指按既定程序和方法处理常规性或重复性问题时的决策。对于一个相对稳定的行政机构，它一般总有一些职责是所谓例行性事务，或者说它可以根据以往的经验，按照已确定的有关程序、规定去处理那些经常出现的行政事务。常规性决策的特点是具有方法和程序上的重复性，甚至定型化。常规决策属于日常工作范围，所遇到的问题较易于处理并已形成了一套较固定有效的步骤和方法。非常规性决策是指面对新的、首次遇到的或特别复杂的问题无常规可循的决策，因此也称为非程序化决策。非常规决策处理的问题不是例行性事务，而是具有偶然性、随机性的事件，作出这种决策没有现成的规范和原则可以遵循，也没有既定的程序和方法可以参照。因此，其特点是具有应变性或不定型性。非常规性决策多出现于较高层的决策，它要求决策者具有较强的革新性与创新性。 5、个人决策和集体决策 这是根据行政主体人数不同而划分的。根据我国行政管理领导体制，其战略决策、总体决策多半是集体决策。集体决策是指由两个以上的人以讨论、协商等方式作出的决策。集体决策集思广益，可以避免个人决策容易出现的片面性，提高决策质量，但花费的时间较长，效率较低。个人决策是指由一个人单独作出的决策。个人决策迅速果断，对突发性紧急事件的处理比较合适。集体决策和个人决策在决策的