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姚迈新：互联网舆论的演变逻辑与作用机制 ——对几起网络公共事件的解读 姚迈新 摘要：近年来，网络公共事件多发和互联网舆论风暴引起了政府部门与学界的高度关注。本文着眼于2009年的三起互联网公共事件，分析了互联网公共事件从最初呈现到事件最终结局的演进过程，探讨了互联网舆论在公共事件进程中的演变逻辑及其对政府公权力形成实际影响的几个关键因素。 关键词：演变逻辑；倒逼机制；网络舆论；新兴公共领域 收稿日期：2010－02－07 作者简介：姚迈新（1975—），女，湖南长沙人，广州市委党校讲师，中山大学行政管理专业2007级博士研究生，研究方向为公共管理与公共部门人力资源管理。 一、提出问题 随着传播技术的数字化，我国以互联网、手机为引领的新媒体时代已经到来，并不断推进和深化。根据中国互联网络信息中心发布的报告，截止2007年6月30日，我国网民总人数达到1.62亿，宽带网民数达1.22亿，手机网民已有4430万人。截至2008年12月31日，我国共有网民2.98亿人，博客用户规模已经达到1.62亿。截至2009年6月30日，我国网民规模3.38亿、宽带网民数3.2亿，均稳居世界第一，手机网民达到1.55亿。①[所采用数据可参见“中国互联网络信息中心”发布的相关信息]新媒体不仅改变了人们的信息传输与接受方式，影响和改变了传统媒体的优势传播地位及作用，而且对我国政府的社会建设和管理工作以及公权力运行方式都带来了巨大的挑战。我国政府正面临着与传统媒体截然不同的网络舆论环境。2008年6月，胡锦涛总书记在人民日报社考察工作时指出：“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力”。互联网的进入门槛低，覆盖面广，个性化、平民化色彩突出，且时效性与互动性明显，众多社会成员被吸引到互联网虚拟空间，自由随意地进行意见和情绪表达，并掀起了一阵又一阵网络舆论风暴，引发了许多带有集体行动色彩的网络公共事件。以2009年为例，当年就有多起互联网公共事件爆发，有的则成为社会大众注目的焦点性事件。已有学者借助“共意性社会运动”的概念分析了互联网公共事件中的社会动员机制，认为，议题合法性、网络舆论一致性和议题传播的广泛性是互联网公共事件成功的前提。该分析集中审视和解剖了网络舆论所引致的“在线集体行动”，关注何种议题与媒体空间运行情境等才能克服互联网沟通结构的内在缺陷，实现共意动员，以维持在线集体行动的成功。［1］笔者特别关注了互联网公共事件从最初呈现到事件最终结局的演进过程，通过对典型互联网公共事件的分析，探讨了互联网舆论在公共事件进程中的演变逻辑，力图揭示网络公共事件对公权力运行的实际影响。 二、互联网舆论的样态及对公权力运行的影响 （一）关于互联网“众声喧哗”的解读 以互联网、手机为引领的新媒体（“第四媒体”）在其传播效果上存在两面性，有人形象地说，网络上的个人表达与公共讨论呈现出“众声喧哗”的样态，［2］各种各样的议论、态度情绪、观点表达充塞网络，其丰富性、复杂性较现实生活中形形色色的人群、嘈嘈杂杂的声音可说是有过之而无不及。网络的“众声喧哗”给我们传递了这样的信息：一方面，新媒体进入门槛低、覆盖面广、时效与互动性强，能有效地突破人们在交流互动时的“时间围墙”、“空间围墙”及“身份围墙”。在网络构成的虚拟空间里，人们不再受制于现实社会中各自的身份、地位，不再顾忌现实社会中错综复杂的关系网，可以自由、低成本地发表自己的看法，表达自己的情绪。网络使公民话语权得到了极大程度的解放，并极大限度地释放了人们对特定社会现象发表意见和看法的热情与能量；另一方面，正因网络进入门槛低、具有匿名性特征，网民主体构成较为复杂，他们在网上进行事件描述与观点发表、情绪表达时，必然具有很强的随意性和无序性，从而导致各个微小声音汇集成的庞大“网声”真假难辨、是非混淆。已有研究报告表明，在新媒体时代，电视仍是公信力最强的大众媒体，而互联网由于信息传播的极端开放性，导致鱼龙混杂、真假难辨，网络上的“公民新闻”常常遭到失实、侵犯隐私的批评。 （二）互联网舆论对公权力运行的影响 即使网络舆情具有偏差性的特征，我们仍旧不能回避互联网对现实世界的巨大影响。互联网是技术化的民主手段，现实社会中的公民藉信息技术获得了新的民主实现方式：针对某一特定社会现象或事件，所有人都可以在网络虚拟空间中进行自由的意见表达，无数个体的意见汇聚而成的网络舆情，能以迅捷的速度传播到现实社会关系网中，最终导致网上网下的意见、观点相互影响，现实社会与网络空间中的信息流紧密交织，针对特定社会事件或现象强大的意见声势可能在短时间内形成，并对现实世界中的政治、社会和经济