【2017年整理】新城人口牵引力影响因素.doc

公共管理学课程作业 探究城市新城承担功能对主城中等收入人口迁往新城意愿的影响——以北京市为例 一、概念界定： 1、城市新城： 刘欣葵（2009）在研究中对新城给出这样的解释：新城是承担疏解中心城人口和功能、集聚新的产业、带动区域发展的规模化城市地区。《英国大不列颠百科全书》则将其定义为：“一种规划形式，其目的在于通过在大城市以外重新安置人口，设置住宅、医院和产业，设置文化、休憩和商业中心，形成新的、相对独立的社会” 与之易混淆的概念有： （1）卫星城：新城正是在卫星城的基础上发展演变而来的。卫星城与新城在本质上是没有区别的，只是卫星城与主城联系更加密切。 （2）城市新区：新区与老区是并列关系，仅仅是中心城市对外扩张的一个组成部分；与它极其相似的新城则是相对旧城而言的。 （3）开发区：新城在我国本土化的过程中衍生出了 “幵发区”，因此开发区在某种意义上属于新区的范畴。 （4）边缘城市：边缘城市就是随着消费和工作迁离传统的核心城市，而在大城市边缘形成的新的相对独立的人口经济集聚区。 2、新城承担功能（北京）： 北京中心城的主要功能是国家政治中心、国家文化中心、国际交往中心、金融管理中心、教育科研中心和服务全国的其他功能。在这几个功能中，国家政治中心、国家文化中心、国际交往中心和金融管理中心的配套设施可以向新城转移，而除此之外的教育科研中心和服务全国与区域的会展、旅游、体育、医疗、商业、人口承载功能则可以全面向新城转移。 就现在来看，刘欣葵（2009）总结北京市新城的主要功能包括生产制造、物流配送、生态屏障、水源保护、市民休闲、区域基础设施保障功能，以及承接中心城人口和功能舒解功能。见下图。 3、中等收入人群： 中等收入人群是处于中等收入阶层的人群，中等收入人群来源于西方中产阶级的概念，唐睿（2005）认为我们可以将当代中国的中间阶层以经济收入为标准界定为“中等收入阶层”。国家发改委宏观经济研究院课题组对中等收入者定义为：“指一定时期收入保持在中等及生活较富裕、生活水平相对稳定的居民群体。”经过分析和研究，课题组将我国中等收入者的划分标准归纳为：个人年收人3.4万—10万元、家庭人均可支配收入1.8万—5.4万元、家庭年收入为5.37万—16万元。 问题和假设提出： 1、研究问题： 探究城市新城承担功能对主城中等收入人口迁往新城意愿的影响——以北京市为例 2、研究假设： 北京市新城承担的功能是影响主城中等收入人口迁移意愿的重要因素，承担功能的不同和组合的不同会对主城中等收入人口的迁移意愿造成影响。 三、研究背景： 进入21世纪，在多重影响因素的推动下，我国城市化发展迅速，经济的全球化、信息多元化以及快速城镇化的冲击打破了以往稳定的城市体系，动荡中孕育着新的格局。在这种巨变中，一些大城市的主导地位得到凸显，特别是在经济领域，大城市有着中小城市难以比拟的显著优势，尤其是在商业活力、消费水平上有着巨大的优势。作为经济增长的重要极点，在我国现在大城市，特别是特大城市的发展中，新城作为一个重要的核心经济增长点引起了人们的关注。由于新城特有的老城无法比拟的活力，这种关注持续升温。 新城是大城市空间结构演化的产物，正处于开发建设的高速发展阶段。在我国，新城的高速发展成功地缓解了大城市产业过度集聚、设施过度集聚、人口过于密集、体型臃肿、环境污染等等问题，有效的提升了区域整体的竞争力。成为了我国城市发展和城市规划的重头戏。 然而，在新城取得了巨大的、令人瞩目的成就的同时，在其建设、规划中也存在一些问题。比如，由于新城规划不合理而出现了新城变“空城”的现象，或者由于新城吸引力不足导致主城居民搬迁意愿不强、新城发展迟缓甚至停滞的现象。这些问题往往是发生在规划期或者建设初期的，政府过于强调新城某个职能、急功近利或者盲目规划的行为是很多新城的发展不但达不到预期，甚至变成了新的社会问题的温床，这是需要我们警惕的。 我们的研究正是基于这样的背景展开的，以北京市为例，研究在新城建设和开发中主导的功能对主城居民前往新城意愿的影响和各种不同功能组合模式的新城对居民的吸引力，来给新城的规划建设中承担功能方面的规划提供一定的借鉴。 四、题目提出的现实意义： 由于新城和传统城市的开发建设所走的是完全不同的两条路径的，其发展模式，空间布局，社会整体结构，人口性别、职业等社会特征的构成等各中城市属性都与传统城市有着较大的差别。很长一段时间以来，我国新城建设存在在诸如，新城功能单一、过分依赖主城、定位不清，出现“空城”等方面的问题，这正是因为长期以来对这些社会因素缺乏研究，在新城建设中盲目规划。因此，对新城区承担、发展规划、以及居民搬迁意愿的方面的研究能有效地为新城规划提供建议，对推进新老城实现对接、促进共同发展有着重要意义。 当前，在以北