欧盟对来自非欧盟国家征收反倾销税讲义.doc

EU对来自非EU国家征收反倾销税的法律依据 欧盟理事会第384/96条规定[1](以下简称规定)是目前欧盟对来自非欧盟国家征收反倾销税的法律依据。根据《规定》，欧盟对来自非欧盟国家进口产品采取反倾销措施的首要前提是这些进口产品具有倾销行为和由此所致的对欧盟利益的损害。根据《规定》第2条第2款，进入欧盟市场的产品如果其出口价低于出口国内市场同类产品的出售价并给欧盟同类产品的生产部门造成损害，则被视为具有倾销倾向。一般通过对正常价值和出口价格的比较确定反倾销对象的倾销幅度。 对非市场经济国家[2]，《规定》第2条第7款规定选择一个市场经济第三国作为参照国，由此确定非市场经济国家出口产品的正常价值。若出口商和进口商有协议关系，那么涉及产品的出口价格不可认可，在这种情况下，出口价格以涉及产品首次独立出售价格为计算基础。1998年4月27日欧盟委员会一致同意批准将中国从“非市场经济国家”名单中除去,这是有积极意义的,至少是以后在一个企业的产品被征收了反倾销税后,不会再危及到同行业的所有企业;在相当长的一段时期内片面强调出口,追求创汇,各专业进出口公司及其他外贸企业为完成国家下达的创汇指标,不得不千方计扩大出口。欧盟对原产中国陶瓷餐具征收临时反倾销税 近日，欧盟执行委员会（以下简称欧委会）决定对原产于中国的陶瓷餐具征收临时反倾销税，税率为17.6%至58.8%，实施期为6个月。 有消息称，在10月举行的一次欧盟内部贸易会议上，有14个成员国反对对中国陶瓷企业征收惩罚性关税。虽然反对票超过了半数，但仍没能改变欧委会的决定，这也意味着，国内企业对欧盟出口陶瓷将遭受巨大打击。 竞争优势荡然无存 根据中国轻工工艺品进出口商会（以下简称轻工商会）发布的数据显示，目前，中国是陶瓷餐具第一大生产国，产量约占全世界的60%，产品在欧盟市场占有率超过50%，是欧盟陶瓷餐具第一大进口国。 2月17日，欧盟发出公告，宣布对中国日用陶瓷发起反倾销调查。依据欧盟的相关贸易法规规定，在发起调查时，欧委会可同时向涉案企业预征关税。 公告发出后，国内企业迅速反应，共有398家企业参加应诉，欧盟对这些企业给出的税率为17.6%至31.2%，未参加应诉的企业的税率为58.8%。 有业内人士进行估算称，这起反倾销案涉及金额高达7亿美元，波及企业超过2000家。 在中国，陶瓷产品生产工艺成熟，产品利润率本不高。此次，欧盟开出最高为58.8%的惩罚性关税，虽然与大多数反倾销案件开出的税率相比，并不算是惊人的数字，却足以给相关企业造成毁灭性打击。 “涉案产品被征收反倾销税后，在欧盟市场上的优势已经荡然无存，和其他国家的同类产品相比竞争力也急速下降。”中国轻工工艺品进出口商会法律部工作人员在接受记者采访时表示。 据知情人士透露，若按照新税率执行，中国将有一大批日用陶瓷企业被迫退出欧盟市场。目前，中国只有300家至400家日用陶瓷企业有实力继续向欧盟出口，而此前，中国有2000家至3000家日用陶瓷企业活跃于欧盟市场。 市场经济地位未被认定 实际上，中国企业要想获得抗辩胜利并非易事。欧盟反倾销法律体系较为完善，企业应诉首先就要面对繁琐冗长的调查程序。 由于本案涉及企业较多，欧委会会采取抽样调查的方式对中国陶瓷产品出口情况进行分析。一般情况下，欧盟方面公布被抽样企业名单后，被抽样企业应在15日内填写并提交市场经济地位或单独待遇申请问卷。同时，应在37天内填写并提交生产商/出口商倾销调查问卷。未被抽样的企业也可在上述时限内主动提交市场经济地位或单独待遇申请问卷和倾销调查问卷以获得自己单独的优惠反倾销税率。 “一直以来，欧盟都没有将中国视为市场经济国家，因此企业要想被免征反倾销税就必须单独向欧委会申请市场经济地位，而企业最终能否获得市场经济地位完全由欧委会单方面决定。令人感到遗憾的是，截至目前，中国企业还没有一个在欧盟获得市场经济地位。”上述轻工商会法律部工作人员说。 令人不解的是，欧委会核算中国企业的倾销幅度时，选取巴西为替代国。 “实际上，巴西和中国陶瓷产业的状况有着巨大差异。不仅如此，本次涉案的中国企业数量众多，而欧委会却仅仅选择巴西一家企业的数据来推算中国产品的倾销幅度，两者之间根本没有可比性。”该工作人员说，“采取这种方式计算得出的倾销幅度，对中国企业而言是极为不利且毫无道理的。” 有业内人士分析认为，欧盟陶瓷产业希望通过对中国产品征收高额反倾销税来阻止中国产品进入欧盟，实施贸易保护，不仅将损害其自身利益，更有可能导致欧盟市场上中国产品的大幅涨价。欧盟广大消费者将被剥夺以合理价格购买自己所需产品的权利，广大进口商、零售商也将因营业额大幅缩减而成为受害者。 产业升级迫在眉睫 不单是欧盟，早在今年2月，印尼反倾销委员会也发布了对中国陶瓷餐具产品的反倾销调查的“终裁前披露”，拟对相关产