浅谈小水电企业的安全管理2.doc

浅谈小水电企业的安全管理 但是，由于多方面的原因，目前部分小水电站的安全管理相对比较薄弱，不适应小水电快速发展的新形势。笔者根据小水电存在的问题及长期的工作经验，认为当前和今后一个时期小水电事业应坚持发展与管理并举的方针，以经营管理为中心，以设备管理为重点，以队伍管理为保证做好安全管理工作，实现“四个到位”——认识到位、责任到位、操作到位、监督到位，促进小水电站管理逐步达到规范化、制度化、标准化，从而推动小水电事业健康、协调、稳步前进。 1 讲政治，提高安全认识 当前,一些小水电企业对安全生产认识不够,在生产过程中对安全问题抱有一种侥幸心理。正是这种心态，导致了安全事故的发生。 对于企业来说，安全生产是企业生存与发展的基础。也是企业获得效益的基础。企业的效益体现在两个方面，一是社会效益，二是企业自身的经济效益。从社会效益来说，它不仅标志着一个企业的形象,而且电力企业只有安全、可靠、稳定、优质的供电，才能给广大用户带来效益，从而给整个社会带来效益，促进国民经济的发展;从企业自身的经济效益来说，安全就是效益。一个企业发生了事故，就会给企业带来人员伤亡、设备损坏、少发和少供电量，这自然会给企业带来重大的损失，而事故的影响远不止这些，它还会影响劳动者的心理，造成资源的浪费和用户的直接、间接经济损失等等。所以，安全是企业永恒的主题，安全生产是企业管理的重要内容，是企业健康发展的基础。 企业领导要从讲政治的高度认识安全生产工作：生产安全是“三个代表”思想的具体体现——生命安全与健康保障是人民最基本的利益，先进生产力需要较高的生产安全水平来体现；生产安全是党和政府“执政为民”的要求——人民需要“安居乐业”，员工要求“劳动保护”，企业生产需要安全。安全生产关系到社会稳定大局，关系到社会经济快速健康持续发展，关系到全面建设小康社会宏伟目标实现的成败。 2 强化管理，层层落实安全生产责任制 从各地安全生产预防事故的工作实践看，主要应完善和落实五个方面的责任制。一是政府抓统管的领导责任。做到各级政府重视，分工明确，掌握动态，突出重点，赏罚分明，落实见效；二是安全生产监管部门齐抓共管的综合治理责任。做到熟悉职责，各司其职，密切协作，加强督查，形成合力；三是生产经营单位的实施责任。做到及时分析，积极引导，严格制度，结合实际，深入细致，落实措施；四是专人专项主管的责任。把各项预防措施具体落实到各个岗位上；五是与家庭和社会联系的责任。在这五个方面责任制中，从小水电发生的事故分析，最薄弱环节就是“专人专项主管责任”，也是小水电的通病，专业不对口、得过且过、责任不清现象普遍存在。所以，小水电企业各级领导要树立“安全生产重于泰山”思想，切实抓好安全生产责任制落实。 (1) 主动与家庭、社会、上级联系，互相沟通，形成生产经营单位、社会、家庭安全网络体系。 (2)建立法人代表第一责任人制度以及健全以岗位责任制为核心的各项规章制度，签定各级《安全生产责任状》，做到层层抓落实。 (3)在单一的经济效益与奖金挂钩基础上，引入安全与奖金挂钩，实行奖罚分明的激励约束机制；打破大锅饭，实行安全与工资挂钩；大力推行“安全日”，实行一票否决制。 (4) 制定切实可行的规章制度，积极推进标准化作业，实行标准化、程序化的安全管理。电力安全生产的各项规章制度，是多年来几代电力职工用鲜血和生命换来的，是经验、教训和智慧凝结而成，是我们保证安全生产的法宝，实践证明，制度落实了，事故就会减少，甚至杜绝。认真学习、掌握与贯彻好这些规章制度，把安全生产法规制度贯穿安全生产的全过程，对安全生产有极大的保障作用。 3 规范监督机制，严格安全生产监督检查 长期以来，一些小水电企业不设安全员、安监员，造成监督失控；一些小水电企业虽有设立，但大多兼职，从安全管理体系的规范性、科学性来说，安全保障和安全监督在管理界面上仍存在概念混淆、责权不明、工作难以到位的现象，监督常变成了自我监督，一人兼做运动员与裁判员。其后果既不利于安全保障体系作用的有效发挥，也不利监督体系作用的发挥。为此，小水电企业必须规范监督机制，严格安全生产监督检查，提高安全可靠性。 (1)班组设立安全员。安全员是生产一线安全监督者，也是安全生产的直接参与者，是班组长的好参谋、好帮手，并要协助班组长搞好班组建设和组织好班组安全活动。 (2)车间设置专职安监员。专职安监员持证上岗，切实履行安全监督检查工作。 (3)参照电业部门《千分制考核办法》，积极开展安全大检查。以“查领导、查思想、查管理、查规章制度、查隐患”为主要内容的安全大检查是近几年在电力系统中广泛推广并行之有效的一项制度，是贯彻安全第一，预