中石油海外业务管控风险探析.doc

中石油海外业务管控风险探析 　　摘要：中石油经历三次战略重组后，在原有组织体制的基础上引入了母子公司体制，但随着其海外业务的不断壮大，导致其本土的体制机制和组织结构不适应海外业务发展要求，阻碍其海外业务顺利开展，影响计划职能、组织职能、领导职能（指挥职能、协调职能、激励职能）和控制职能的运行，进而导致在各项职能发挥的过程中出现海外与本地业务平衡风险、多头管理风险、经营权纵向配置风险和交易风险 关键词：管控风险；中国石油；体制机制；风险分析 中国石油海外业务开展了近十多年，其发展模式经历了两个阶段：从学习摸索到稳定发展，目前其已发展到规模化生产的多元增长阶段，但其海外业务中还存在着不少问题，如融资、相关经验（技术、经营）不足、管理错位等方面，从体制机制上看，其母子公司纵向管控存在交叉、甲乙方横向关系没有做好统筹优化、内部过度竞争损害集团整体利益并缺乏战略整合与组织设计，这些将导致中石油海外业务发展过程中管控风险日趋突出。因此，我们应进一步梳理中国石油海外业务中所面临的各类管控风险，从而为海外业务管理体制机制的改革奠定基础 一、 海外业务与本土业务平衡风险 中国石油的国际化进程中，随着海外业务成长和不断扩大，使其面临内部与外部两种问题，内部问题主要集中在企业战略目标与管控体系的不匹配导致国内业务与国外业务发展平衡问题上。在进行管控模式调整过程中其管理机制和机构设置的调整需要有一个过程，不断演变，而本土的管理机制和机构设置可能不适应海外业务要求，可能形成一定风险 由于中国石油国际化进程中海外业务所处的特定环境与本部业务有所不同，因此要求海外企业的管控模式要根据外部环境的变化而变化，伴随着外界因素和内部条件的变化而不断调整，也就是说集团公司对海外公司的管控应参照外部环境的变化进行权变，应依据其战略设计管控机制，将企业整体战略与海外公司业务战略进行整合，找到恰当模式。但是，由于外部环境瞬息万变，导致其海外公司在执行经营计划时的内外环境发生突变 首先，当环境差异性提高时，海外公司付出再大努力也可能无法实现预定经营目标。而当环境差异性缩小时，海外公司则可以轻松实现预定经营目标 其次，各海外公司所面临的外部环境复杂度存在差异。有些海外公司外部环境复杂性较大，母公司难以把握环境的细微变化，而有些外部环境相对简单的海外公司受母公司严格管控 再次，海外企业内部部门的集中或分散程度不断变化。随着海外公司经营规模、业务范围的不断扩大，需在更多地理区域内开展业务，其内部部门变得更加分散，外部环境复杂性随即增加，因此要求母公司应降低对其管控程度，赋予其更多自主权 因此，母公司对海外公司的管控机制不是一成不变的，而是要随着整个公司的战略目标、外部环境、公司规模的变化进行调整，甚至应同等对待海外业务和本土业务。依据各国跨国公司发展历程，随着其发展战略的演变，应适时调整管理体制，使其发展战略与内外部环境变化相匹配，海外业务发展到一定程度应做好海外业务和本土业务的衔接。如衔接不当，就会可能出现如下五种平衡问题： 海外业务发展步伐与管理体制改革进度平衡问题。集团在跨国发展进程中，国内业务比重逐步降低，国际业务逐步提升，如今提升至三分之一，但其发展速度，相对于顶层设计目标与母公司的整体战略部署仍有一定差距，海外业务相关的制度建设相对落后，与国内管理制度的协调也存在一定问题，从而使其面临一定风险 跨国经营机制与国际竞争环境协调问题。集团作为石油行业中的一个国有大型企业，它在进行海外业务拓展的过程中，将国内企业的管理模式在国外进行自然的延伸，可能导致海外业务中各项管理制度水土不服，使得海外企业不适应国际市场运行规律，影响其对国际市场做出快速反应，不易适应国际竞争环境 驾驭国际政治等非商业因素的问题。世界上大部分石油天然气行业的大项目和油气资源区均被西方石油公司所垄断，因此。海外业务可能会被油气资源国、海外竞争对手及一些国际大财团所排斥，很难排除这些政治性和非商业性因素的干扰 国内政策与国际化经营的平衡问题。随着海外油气勘探开发活动日趋活跃，以往行之有效的跨国经营的管理制度和政策体系难以适应国际化经营的要求，其政策调整相对落后于国际化进程，从而可能会形成国内母公司对海外子公司的相关业务管理缺乏有效的支持和控制，削弱海外公司对国外当地市场的变化适应能力，可能导致跨国经营业绩发展缓慢、经营效益和效率低于预期值的现象；组织结构的滞后性更替还有可能导致海外公司缺乏作为独立利益主体自主经营的内在动力机制，使其形式上面向国际市场，实际中按国内现行体制进行管理，影响对市场反应的灵敏度 国内外制度环境差异可能引发一系列问题。制度环境上的差异可能造成母子公司主体产生区域间的陌生感和认同的缺乏；母子公司管理层间的代理问题；可能引起跨