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为中国城市可持续发展打分 　　在强调“生态文明建设”的过程中，中国城市化或城市转型存在什么问题，又该如何做，这是中国城市未来可持续发展过程中必须面对和亟待解决的 2015年12月20日至21日，中央城市工作会议在北京举行。习近平在会上发表重要讲话，分析城市发展面临的形势，明确做好城市工作的指导思想、总体思路、重点任务。 上海浦西风光 城市工作再度被提升到中央层面进行研究和部署，有关未来城市发展规划和方向的顶层设计也随之浮出水面 改革开放30多年来，中国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，但也带来了高污染高消耗、重经济增长轻发展质量等城市问题 “要统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性”，城市工作会议中明确表示。这一表述说明，城市的可持续发展将成为城市发展的目标 十八大以来，“五位一体”（经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设）的战略构想为中国城市可持续发展增添了新元素。然而，在强调“生态文明建设”的过程中，中国城市化或城市转型存在什么问题？如何做？这是中国城市未来可持续发展过程中必须面对和亟待解决的 日前，由《?t望东方周刊》、联合国开发计划署驻华代表处，以及上海同济大学经济管理学院合作共同完成的《2015年中国城市可持续发展报告》，正式发布 报告全面评估了城市发展中资源投入、污染排放与人类发展的匹配程度，依据创新评估模型、12项指标等，实现了对35个大中城市可持续状态的全面评估，从各项排名中，可以发现和把握中国城市发展中生态投入和人类发展指数的总体特征。 2015 年11 月9 日 市民在江西上饶市广丰区月兔广场取用公共自行车 城市生态投入：海口位列第一 从城市生态投入指数和资源消耗指数、污染排放指数的排名来看，排名第一的是海口，此后依次是长沙、青岛、哈尔滨和福州 生态投入指数越低，说明城市发展过程中资源消耗和污染排放越少。名列前茅的海口、长沙等城市除了自然资源禀赋外，与其经济发展也有很大关系。这些城市人均GDP都相对较低，在35个城市中位列后10位范围。但也不排除城市积极推进可持续发展建设这一重要因素，比如青岛，近年来大力推进建筑免费节能改造，城市能耗出现了一定幅度的降低 根据排名，生态投入靠后的城市主要有两类：一类是东部上海、南京、宁波、深圳等长三角、珠三角经济圈的领头城市，突出表现为资源消耗水平较高。以上海为例，上海市交通能源消耗量以及能源消费碳排放量不断增加，主要是由于城市交通需求量的逐年增长;另一类则是西部城市西宁、呼和浩特、银川等城市，突出表现为污染排放水平高 排名最后的乌鲁木齐，在水资源消耗、土地资源消耗、能源消耗、水污染排放、空气污染排放和固体废物排放6个分项中均排名30位之后。这说明，城市的重化工产业结构带来的不仅是资源的巨大消耗，而且由于这些产业大多依赖煤炭等传统能源，在能源消耗的同时还带来了空气污染排放、固体废物排放问题 还有一些城市，即使生态投入指数较低，排名靠前，消耗和排放也不均衡。35个城市中，污染排放和资源消耗排名相差十位以上的城市有15个。以西宁为例，资源消耗指数排名第九位，污染排放指数却排到第32位，这一结果说明，西宁对于治理污染以及相应的措施都非常不足，导致较少的资源消耗也造成了严重的污染 此外，城市在水、空气和固体废物排放分项指标上也呈现不均衡态势。太原市的水污染排放为第三名，空气污染排放和固体废物排放却都排在30名之后。调查表明，太原的空气污染主要来自于工业生产排放的烟尘、交通运输的尾气和采暖炉对大气的污染。守着丰富的煤矿等矿产资源，在工业生产的过程中对气体污染物的处理不足，这是太原大气污染严重的主要原因。而在水污染治理方面，近年来，太原率先启动了一批河道治理重点工程，使河道成为市民可以亲近游览的城市景观，同时也将其作为全面改善当地环境质量“五大工程”之一，第三名的成绩与此不无关系 人均标准煤消耗：银川是西安的30倍 在城市资源消耗指数的排名中，最低的10个大城市分别是：福州、哈尔滨、石家庄、长沙、南宁、沈阳、昆明、合肥、西宁和海口;最高的10大城市是：呼和浩特、广州、深圳、太原、南京、南昌、杭州、上海、银川、乌鲁木齐 其中，人均水资源消耗最低的是石家庄、昆明、哈尔滨等城市，人均供水量为43.51吨。水资源消耗最高的城市则是杭州、南昌、上海和乌鲁木齐，人均供水量109.75吨，远远高于其他城市 除乌鲁木齐外，其他城市大多处于长江以及南方主要支流流域，水资源相对充足。另外，北京、天津、南京、广州和深圳也多处于第二、三级别，从某种意义上来说，这些城市的发展是需要消耗大量水资源的。（附图表1） 从土地资源消耗来看，消耗指标最低的是石家庄、福州、成都、西宁、重庆等