京津冀产业协同发展思考.doc

京津冀产业协同发展思考 　　[提要] 《京津冀协同发展规划》明确了三地的功能定位和发展方向，然而在三地协同发展过程中遇到一些障碍。为此，从构建京津冀世界级城市群、推动区域产业协同创新、摆正政府和市场关系等方面给出思路和建议 关键词：京津冀；产业协同；协同创新；城市群 基金项目：2016年度河北省社会科学发展研究课题：“京津冀协同发展背景下河北省产业供给侧结构性改革问题研究”（课题编号：20160402209）研究成果 中图分类号：F207 文献标识码：A 收录日期：2017年1月16日 产业对一个区域的发展而言非常重要，发展较好的区域同样离不开好的产业和产业结构，产业发展和区域发展相互依存。京津冀协同发展中产业协同的重要性已经显现出来，京津冀区域内产业结构相似、产业前后向联系小、恶性竞争等现象长期存在，原因在于三地之间的产业缺乏协同发展。如何促进京津冀地区产业协同发展，提升该区域产业竞争力，成为京津冀地区应该关注的问题 一、京津冀地区产业发展分析 北京三大产业构成呈现“三二一”结构模式，2015年第三产业占GDP的比重为79.7%、第二产业占比为19.7%、第一产业占比为0.6%；天津三大产业结构逐渐趋向“三二一”结构模式，2015年第三产业占GDP的比重为52%、第二产业占比为46.7%、第一产业占比为1.3%；河北三大产业结构呈现“二三一”结构模式，2015年第二产业占GDP的比重为48.3%、第三产业占比为40.2%、第一产业占比为11.5%。北京作为全国的政治、经济、文化中心，已经呈现出后工业化时代的特征，第三产业占GDP的比重远超全国平均水平；天津处在工业化后期阶段，第二、第三产业占GDP的比重差异不大，第三产业发展势头迅猛，正努力朝现代服务业发展；河北省处在工业化中期，第二产业占GDP比重最大，目前仍以工业为重心，第三产业发展相比京津两地明显落后，且低于全国平均水平。（图1） 从产业联系方面来看，北京和河北的产业具有互补性，天津和河北的产业雷同，以产业相似度为例来看，评价标准为0.85，高于0.85，产业相似，低于0.85，产业具有差异。北京和天津的产业相似度为0.86，产业具有一定的相似性，北京和河北的产业相似度为0.76，说明北京和河北之间的产业结构差别较大，北京80%的产业为第三产业，而河北以第二产业为主，天津和河北产业相似度为0.98，说明天津和河北产业雷同 二、京津冀产业协同发展的障碍 （一）区域内城市化建设水平较低。随着京津冀一体化、京津冀协同发展的不断推进，京津冀三地各自的发展重点越来越明确，但是京津冀协同发展遇到了一个明显的障碍，即城市化。城市化的发展需要产业的支撑，需要好的产业结构作为发展基础。产业发展目标和城市发展目标是联系在一起的。目前，全球城市区域有44个，这些全球城市区域占到了全球经济总量的65%，部分核心区域主宰着全球的高级服务业、高端制造业。未来京津冀发展的方向应该是建立北京为核心的世界?城市群，然而在京津冀区域内还存在大量未实现城市化的区域，那么加快城市化建设对该区域产业协同发展尤为重要 （二）协同创新动力不足，缺乏核心竞争力。京津冀科技资源丰富，尤其是北京拥有全国1/4的国家级重点高校、1/3的国家级重点实验室、1/2的院士，创新潜力巨大。而天津、河北地区的科技资源相比较北京而言明显缺乏。协同发展的根本推动力在于协同创新驱动，而京津冀区域协同创新能力有待提高。京津冀区域经济面临一系列问题，如产业结构不均衡、资源环境承载能力不足、市场空间较小、研发能力不足，这些问题的改善都需依赖协同创新能力。地理区域和历史原因使三地创新资源分布不均，人才、技术、信息等创新要素难以有效流动。长期以来该地区缺乏具有国际竞争力的创新企业，只有通过区域协同创新，才能突破区域创新不足的瓶颈。我国长三角、珠三角地区有较好的协同创新网络，山东半岛经济区、广西北部湾经济区也都在尝试协同创新的发展模式 （三）市场活力不足，政府干预过多。京津冀地区产业经济并非是市场经济的结果。以长三角地区为例，最初的作坊形式使得产品的供给和需求合理存在，形成健康的价格机制，市场主体对市场反应灵敏，而且该地区企业众多、规模小，政府较难把控，市场调控的地位明显。京津冀地区以钢铁、石化、建材等大型企业为主，垄断的行业更易受政府影响。以河北省为例，河北地区产能过剩，但是政府仍然要求企业扩大产能，长期的“政府+企业”发展模式使得该地区产业雷同、产能过剩，缺乏市场活力 三、京津冀产业协同发展建议 （一）明确城市与产业的关系，构建京津冀世界级城市群。世界上的城市区域主宰着世界经济。例如，美国的波士华地区、北美的五大湖区域、欧洲的西北部、英国的东南部、日本的太平洋沿岸，这些核心区