京津冀协同发展下环境治理与河北产业发展研究.doc

京津冀协同发展下环境治理与河北产业发展研究 　　摘要：当前，环境问题已经成为影响河北省产业发展的重要因素。首先总结京津冀协同发展的大背景和京津冀产业发展情况；其次对当前京津冀环境治理面对的主要问题进行分析；最后结合京津冀协同发展的大背景，提出河北省产业发展建议 关键词：京津冀协同发展；环境治理；产业发展 中图分类号：F2 文献标识码：A 文章编号2015 1 京津冀协同发展的大背景 京津冀区域地处华北平原，东临渤海。区域内少大江、大河、高山等地理障碍。北京与天津两个核心城市内嵌于河北省中心腹地，直线距离约113公里，行政区划边界几乎相交。京津冀区域人口和城镇分布比较密集，人口规模和人口密度远高于全国平均水平，河北省的人口密度大大低于北京市和天津市，但也数倍于全国平均水平，可以提供大量的劳动力资源和巨大消费市场。京津冀区域综合交通能力比较发达，形成了以北京、天津为中心，由铁路干线、国道、航空线组成的放射状交通网络体系，拥有优良港口。京津冀区域铁路货运年周转量约占全国的三分之一，铁路营运密度远高于全国平均水平。随着近几年来高速铁路采用规模的扩大，城市间通达性进一步加强。京津冀区域内高等级公路互联互通情况较好，随着京台高速、密涿高速（“七环”北京段）、京秦高速的加速建设，预计到2017年底，京津冀将再无“断头高速路”。普通干线公路技术等级较高，通行能力较好，低等级公路的对接规划已经启动，将按实际需求逐步打通。北京已率先打通5条对接京津大通道，完成省际“对接路”100公里。环京津区域内农村公路基本实现了全部建制村通沥青（水泥）路。京津冀交通“一卡通”工作已经启动，ETC用户已突破100万户。河北省正加快形成京津石中心城区与新城、卫星城市之间的“半小时通勤圈”、京津保唐“1小时交通圈”、相邻城市间的“1.5小时交通圈” 京津冀协同发展的相关研究已经开展了很多年，区域协作的必要性非常明确。自上个世纪80年代开始，不断有与京津冀协同发展相关的建议和规划被学者和政府部门提出。随着国家发改委编制完成的《京津冀都市圈区域规划》成为国家战略，京津冀的发展成为国家重点支持的对象。近日，《京津冀协同发展规划纲要》即将下发。京津冀协同发展使得联动联防得以广泛实施，能促进环境统一治理的实现，为环境治理带来了机遇，同时有利于区域内产业优化 2 京津冀产业情况 历史上，京津冀优势行业存在较多重合，如煤炭开采和洗选业，黑色金属冶炼及压延加工业，医药制造业等等，关联性强的行业也比较多。京津冀区域是传统的工业基地，冶金、建材、机械、化工、医药、纺织等产业具有雄厚的基础。随着多年的产业结构调整和优化，能源、化工、冶金、建材、机械、汽车、纺织和食品等产业逐步成为京津冀区域的支柱产业。通过利用教育、科技资源优势的带动作用，迅速发展高科技产业，新型的电子信息、生物制药、新材料等正逐步成为京津冀地区新的主导产业 以京津城市定位为基础的产业转移已经开展多年，京津向河北转移的产业多为资源密集型产业和劳动密集型产业。涉及到的产业涉及建材、化工、家具制造、铸造、服装纺织、钢铁、建筑、商贸物流等很多方面，但转移入河北的产业大多对矿产资源、水资源、劳动力数量等要求高。同时，河北省也有部分先进企业的总部、研发机构进京发展。近来，87家央企与河北省政府对接，签署了69项合作协议，涉及重大产业项目329项。涉及装备制造、新材料、节能环保、现代服务业等众多行业。近年来，河北省经济总体发展良好，第三产业占比大幅增加，但工业仍占主要地位，农业比重较高，服务业比重仍然不足 3 京津冀协同发展大背景下的环境治理重点 当前，环境治理问题是京津冀协同发展的重中之重。中央已经审议通过的京津冀协同发展文件中已将生态环境保护定为京津冀协同发展要率先突破的领域之一。在京津冀三地中，河北省的污染治理任务最重 京津冀区域目前最突出的是空气质量问题和水资源问题。京津冀地区作为我国重要的工业区域，是我国污染非常严重的地区。京津冀区域空气污染属于复合型污染，包括扬尘等物理过程的污染和硝酸盐、硫酸盐等经历了光化学反应的二次化学过程污染，污染来源复杂。区域内雾霾天气的频繁出现开始于2013年。以北京为例，全年空气达标天数不足一半，PM2.5年均浓度为89微克/立方米。近几年北京市已逐步将高污染产业迁出，但空气质量问题仍然存在。究其原因，与周边城市特别是河北省城市的污染比较严重，而空气污染又有较强的移动性有很大的关系。传统的能源结构下，区域内工业生产，如金属冶炼、家具制造、化工等造成污染的同时，居民生活对空气质量造成的污染也不容忽视，冬季取暖期燃煤量增加污染幅度也会随之增加。京津冀及周边地区机动车保有量约6000万辆，机动车排放