从服务经济社会发展功能视角浅析中西部地区教育发展策略.doc

从服务经济社会发展功能视角浅析中西部地区教育发展策略 　　摘 要：百年大计 关键词：教育；经济；发展；关系 中图分类号：G40-011 文献标识码：A 我国当前的区域经济发展尚处于不平衡状态，东部地区经济发展较好、较快，而中西部地区经济发展较缓慢。为了实现我国区域经济发展的平衡，必须重视推动中西部地区的发展战略。推动中西部地区发展，关键在于人才和科技，根本在于教育。这也是教育在经济社会发展中具有先导性、基础性、全局性地位所决定的 发展教育事业，一方面能为经济社会发展提供人才和智力支撑，另一方面更能对拉动经济发展起到“滚雪球”效应。对于中西部地区而言，由于自然、历史、社会等多方面原因，当地经济社会发展相对滞后，教育发展基础相对薄弱，教育质量总体不高，难以满足中西部地区人民群众接受良好教育的需求，难以适应经济社会发展对各类人才的需要 提升中西部地区教育发展质量和水平，需要准确把握教育与经济发展的互惠互补关系，充分利用好投资教育对经济的拉动和“反哺”效应 从投资角度来看，投资教育不仅是基础性战略性投资，更是最有价值的投资。早在二十世纪上半叶，美国经济学家舒尔茨（ Schu ltz， 1961）通过余值法计算出了美国1929年到1957年的经济增长有33% 归因于教育的发展，丹尼森（ Denn ison ，1962）利用经济增长因素分析法计算出了美国1929年到1957年的经济增长中教育的贡献率为35%。国内有关专家学者也通过开展教育支出对经济增长贡献率的实证研究，深入分析1996～2006年全国三十多个省份的面板数据， 得出教育支出对经济增长具有明显的正向促进作用且其贡献率高于固定资产贡献率的结论 从我国来看，教育对于经济的拉动作用主要有四个方面 一、发展教育可直接改善办学、拉动投资 改革开放之初，我国教育发展的重心长期徘徊在基础教育领域，注重于中小学这类较低水平的学校建设方面。从二十世纪九十年代末开始，全国范围内的高校扩招和中小学布局结构调整大幕开启，新一轮学校建设逐步展开。进入21世纪以来，国家倾斜支持中西部地区教育发展，投入了更多公共资金。在基础教育领域，实施了学前教育三年行动计划、薄改计划、农村初中校舍改造工程、农村卫生新校园工程、危房改造工程、“全面改薄”、标准化学校建设工程等，校?@校舍和教育园区面貌逐渐焕然一新 在现代职业教育方面，建设了一系列国家示范（骨干）高职院校和中职改革发展示范校，夯实了职业教育发展基础。在高等教育方面，实施了2011计划、中西部高校基础能力建设工程、“双一流”建设等项目，集中建设了一批重点学科、国家重点实验室和创新平台，有力地促进了高校科技研发能力提升。这些工程项目的实施，大大改善了城乡地区办学条件，基本解决了群众“有学上”的问题。同时，一大批高校科技成果的转化和利用，带来的投资拉动效应和经济社会效益也非常可观 二、发展教育可有效促进消费、提振内需 教育投资首先表现为一种消费，是一种满足群众多样化接受教育需求的投入，而这种消费对内需的拉动效应，往往比普通商品消费更为直接、更为持续。比如，在20世纪90年代末期和21世纪初期，各地高校先后完成了高校合并、升格，以及学科、专业扩张、后勤社会化改革等一系列大动作，尽管后来少部分高校因盲目扩招产生了一些负面效应，但在当时确实起到了促进消费、提振内需，带动经济发展的目的，其作用和影响不容否定 首先，教育教学改革发展本身能拉动消费，提升了学校的办学水平和质量，又通过项目拉动了GDP增长。其次，高水平的学校能够为社会培养和造就更高质量的消费群体，带来更多的就业和再就业机会，促进更科学、精细、协调的社会分工，从而减少社会内耗，提高消费效率。最后，普及化的免费教育为增强居民其他消费能力带来新的可能。比如，国家实施的“两免一补”政策、免除城市义务教育阶段学生学杂费政策、中等职业教育免学费政策、对建档立卡的家庭经济困难学生率先免除普通高中阶段学杂费等政策。尽管是政府买单，但对老百姓而言是实实在在的惠民红利，节约了普通居民的教育开支，大大减轻了老百姓的后顾之忧，增强了老百姓其他方面的日常消费能力，从而有利于释放出更多资金进入消费市场来提振内需，带动经济增长 三、发展教育可显著改善民生、帮促脱贫 教育对改善家庭生存发展能力、提升贫困地区内生发展动力的作用同样明显。比如职业教育，其本身就是一种平民教育，能直接提升学生的就业、创业能力，通过个人提升带动全家致富，大大减轻贫困地区政府的财政压力 近年来实行的普及义务教育、免费教育和经济贫困学生资助措施，以及加快发展学前教育，提供进城务工人员子女平等教育机会等。这些举措，既给普通老百姓共享了社会红利，缩小了贫富差距，促进了社会和谐。又给社会创造了发展红利，