促进广西战略性新兴产业发展融资支持体系探究.doc

促进广西战略性新兴产业发展融资支持体系探究 　　【摘要】本文对广西战略性新兴产业融资相关问题展开研究，在分析融资现状和借鉴国外经验的基础上，积极探索构建包含融资供给、融资服务和融资保障三个体系在内的“3S”融资支持体系，对进一步改善战略性新兴企业融资难的现状具有较强的指导和借鉴意义 【关键词】战略性新兴产业 融资供给 融资服务 融资保障 一、引言 在当今全球加快转变经济发展方式，发挥科技引领作用的新形势下，战略性新兴产业的主导地位日趋明显。自治区政府对于广西发展战略性新兴产业，提高新兴产业的整体创新能力和发展水平也是寄予了极大的重视和厚望，继2011年明确提出关于加快培育发展战略性新兴产业的“十二五”规划后，又于日前印发“十三五”期间贯彻的《广西战略性新兴产业创新发展实施方案》，这对于提高广西产业核心竞争力，推动沿海经济新增长，加快经济发展方式转变，实现“富民强桂”新跨越具有重要意义 然而，战略性新兴产业的建设离不开资金投入的支持，目前广西战略性新兴产业由于缺乏长期有效的经济利益驱动机制，社会各方面参与投资战略性新兴产业的积极性和主动性不强，政府和企业的投资又极为有限，成为制约广西战略性新兴产业发展的重大因素。本文在深入研究广西战略性新兴产业发展融资支持现状的基础上，通过对国外经验的学习借鉴，从促进广西战略性新兴产业发展的实际出发，提出构建包括融资供给体系、融资服务体系和融资保障体系在内的“3S”融资支持体系，对进一步建立健全广西战略性新兴产业融资支持体系，推动广西经济发展具有深远的意义 二、广西战略性新兴产业发展融资现状 当前，广西战略性新兴产业仍处于发展的初期，社会对该产业的发展仍然缺乏经验与信心，导致战略性新兴产业领域的招商引资较为困难，融资规模不大、融资渠道不多、资金来源较为单一、难以形成多方位的融资渠道。资金供给缺口仍然成为制约广西战略性新兴产业发展的瓶颈因素。主要存在如下几点问题：相关的规范性文件不健全，缺乏系统全面的规范性指导文件；政府扶持力度仍显不足，财政性资金投入缺乏稳定持续增长的机制；融资市场不发达，融资方式发展滞后，过于依赖内源融资和银行信贷；高层次金融与高科技产业领域专业人才缺乏，特别是担当大梁的领军人物有限；产业缺乏完备的风险管理体系，缺乏全面的产业风险评价与防范体系；产业国际化程度低，缺乏带动能力强的龙头企业和品牌企业…… 三、战略性新兴产业融资支持的国外经验启示 从全球范围来看，大部分发达国家通过相关政策措施的颁布实施，鼓励和引导各市场投资主体参与到战略性新兴产业中来，充分发挥市场的杠杆作用，推动战略性新兴产业的发展，取得了显著的成效，有许多经验值得学习和借鉴： ①财政投资行为规范。发达国家财政投资不仅范围明确，而且运作机制比较成熟，通过实施必要的政策，并加以监督和管理，财政投资基本能够解决不能通过市场融资解决的战略性新兴产业项目的资金问题；②市场融资渠道多元化。发达国家政府通常利用政策引导金融创新，优化信贷结构，发挥市场机制作用，建立多元化融资渠道，推进多层次资本市场的建设；③融资服务体系专业系统。发达国家不仅政府的服务功能定位合理，服务能力强，广大的社会服务机构也十分成熟，服务效率高，办事手续简便，流程科学；④融资制度具体化，政策??施透明化。一些国家通过法律制度设置了行业准入门槛，并通过相关政策规范了行业市场秩序，为新兴中小企业厘清了发展障碍，有效降低了中小企业发展的风险，为企业融资间接创造了条件 四、广西战略性新兴产业融资支持体系的构建对策 要想更好地促进广西战略性新兴产业的发展，必须顺应资本市场的发展，创新融资方式，创设融资新渠道，积极构建包括融资供给体系（Supply system）、融资服务体系（Service system）和融资保障体系（Security system）在内的“3S”融资支持体系，通过三个体系的协调配合，从根本上解决广西战略性新兴产业融资资金不足的问题，发挥新兴产业集群对广西经济的强效带动作用，并最终实现广西的宏观经济目标 （一）广开财源，构建多元化融资供给体系 融资供给体系是融资支持体系的核心。要从根本上解决战略性新兴中小企业资金缺口的问题，就必须加速发展多层次资本市场，开拓多元化的融资供给渠道。广西应着重从财政性融资、政策性融资和市场性融资三个方面来发展战略性新兴产业 1.财政性融资供给模式。财政性融资供给是充分利用财政杠杆发挥政府职能，提高战略性新兴产业健康快速发展的关键方法，在促进地方经济和区域经济发展中具有积极作用。目前，战略性新兴产业领域的“公共品”很难社会化，广西政府有必要进行财政直接投资部分战略性新兴产业项目。此外，还应通过财政直接补贴的融资供给模式来保障市场运营主体的利益，缓