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关于我国学前教育事业发展问题探析 　　摘 要：学前教育已经成为当前我国教育体系中最为薄弱的环节，其存在的问题不容忽视。本文对我国学前教育事业发展存在的问题进行了探讨，指出对于学前教育事业性质的认定是问题的根源，政府在学前教育中责任担当的弱化是导致学前教育出现诸多问题的直接原因，在此基础上探讨了学前教育事业发展目标的确定和如何进行学前教育资源分配的问题 关键词：学前教育；发展；探讨 中图分类号：G619.20 文献标识码：A 一、 引言 近30年来我国学前教育事业获得了很大的发展，但是仍然存在非常突出的问题，主要表现有以下三个方面：①学前教育的普及率仍然偏低，目前3～6岁的适龄儿童中仅有约40%比例的儿童有机会进入幼儿园或学前班；②城乡差距大，特别是中西部欠发达地区的学前教育目前还没有取得根本性的转变；③优质学前教育资源分配不公，即使在学前教育相对发达的城市地区，学前教育的差异化现象仍然十分突出。因此，学前教育已经成为了我国教育体系中最为薄弱的环节，如何认识和解决当前学前教育中存在的问题，关系着今后学前教育发展的取向以及中长期规划，同时还关系着社会公众和千千万万个家庭。本文从学前教育事业的性质、政府责任、发展目标确定以及如何分配学前教育资源等几个方面出发，对我国学前教育事业的发展进行探讨，希望能够厘清或回答当前及今后学前教育发展的相关问题 二、学前教育事业的性质 搞清楚学前教育事业的性质是明确政府责任和确保学前教育事业顺利发展的前提。当前社会各界对学前教育事业性质的认识并不清晰，所以才导致了众多问题的出现。20世纪80年代末期，我国的学前教育基本上属于托幼服务的一部分，在性质上属于社会公共福利事业，这种功能和定位使得我国学前教育事业在发展初期就表现出了明显的城乡差异性。随着国有企业的改革，大部分的公办幼儿园和托儿所被推进了市场，造成了学前教育的福利性质弱化，而教育性得到凸显。其后，学前教育作为社会主义教育事业的组成部分之一成为了学校教育制度的基础阶段。在学前教育的教育性得到认定后其发展陷入了一种尴尬局面，因为它不属于义务教育的范畴因而得不到财政拨款，使得学前教育经费??题仅仅依靠家庭和市场来解决，导致学前教育发展遇到较大困难 从国外学前教育的经验和模式来看，学前教育既具有教育功能，又具有服务功能，两个功能的结合才是学前教育性质的原本，既然学前教育具有二重性，那么学前教育的经费投入就应该有两个相互补充和配合的来源和渠道。学前教育具有教育性和社会公共福利性的双重性质，学前教育为社会提供托幼服务对社会来说非常重要，目前我国学前教育领域还没有建立起政府、家庭、社会共同分担的成本机制，使得学前教育和托儿服务的大部分费用不得不由家庭单独承担。因此在对学前教育发展进行中长期层次的规划时，明确界定学前教育的性质属于首要任务。必须对学前教育在社会系统中的作用和地位进行重新定位，政府对于学前教育的责任和义务必须予以明确，从而在战略宏观层面上确定学前教育经费支出在总的教育经费支出中的合理比重 三、学前教育事业发展中政府的责任 当前我国学前教育中出现的农村差、城市贵、经费投入低、分配不公等问题，可以说是政府在学前教育事业发展中责任弱化造成的直接结果，政府在解读依靠社会力量发展学前教育这个方针政策时存在严重的偏差。政府往往自觉或不自觉地将自身置于社会力量之外，其实政府既是社会力量的一部分，同时又是社会力量的监管者、组织者，因此强化政府在学前教育中的责任和义务已经成为了当务之急 政府作为一支特殊的力量应该与市场化机制同时并存，这是因为单纯的市场机制会存在局限性，政府必须对市场机制进行合理的监督和导向，必须采取宏观调控手段弥补市场机制的缺陷和不足。政府在学前教育社会化的过程中，对于市场失灵的地方必须进行弥补，而农村学前教育的普及和城市低收入家庭幼儿的学前教育补偿问题无法通过市场化的手段予以解决，这也是政府职责所在。在学前教育的发展中一味弱化或者放弃政府的责任，不可避免地会影响学前教育的普及和质量的提高。值得注意的是，在城市学前教育发展中，民办幼儿园的在读人数已经超过了公办幼儿园的在读人数，而政府只承担公办幼儿园的经费投入，只有进入公办幼儿园的学生和家庭才能享受到政府的补贴，那么政府对于民办幼儿园的责任和义务又当如何体现，这个问题是目前学前教育发展的一个突出问题 四、学前教育事业发展目标的确定 提高学前教育的普及率是我国学前教育事业发展的重要目标，从我国学前教育发展的情况来看，学前教育事业发展目标应该是尽快实现学前一年教育的普及，为幼儿进入小学阶段的学习做好准备和铺垫，这样可以有效降低中小学阶段的复读率和辍学率，提高幼儿的学习成绩 在确定学前教育事业发展目标时，需要搞清楚两个概念，即普及学前教育和