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关于我国纳税信用建设探究 　　摘要：纳税信用是社会信用的重要组成部分，它与科学规范的税收法律法规共同在维护税收正常征纳秩序中发挥着重要作用。在市场经济条件下，建立和完善纳税信用体系，对于优化经济发展环境、规范税收征纳活动、实现税收政策目标、节约税收征管成本、提高政府财政收支效益具有现实意义。文章针对我国目前纳税信用缺失的现状入手，分析了纳税信用缺失存在的原因，根据原因提出了完善我国纳税信用体系建设的几点建议 关键词：纳税信用；纳税信用缺失；纳税信用建设 一、 引言 国务院总理李克强在2014年政府报告中强调：“加快社会信用体系建设，推进政府信息共享，推动建立自然人、法人统一代码，对违背市场竞争规则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通”。党的十八届三中全会提出了“建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信”的总体部署，为我国建设完善健康的社会信用体系提出了要求也指明了方向。而《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》的发布，则加快了我国建设社会信用体系、构筑诚实守信的经济社会环境的步伐 科学规范的法律体系和健康完善的社会信用体系是社会主义市场经济体制建设和社会治理的两个抓手，法律为维护社??信用奠定了坚实的基础，全社会互信、和谐发展是社会法治的最终目标。社会信用体系的建立和完善是国家治理的内在体现，是构建和谐社会的道德基础，是完善社会主义市场经济体制的重要手段，对提升国家综合实力促进社会发展进步具有重要意义 税收收入作为财政收入的主要来源，担负着为国家经济建设提供充足财源的重任，所以以税收法律制度和道德为基础的纳税信用必将成为社会信用体系的一个重要组成部分，它与完善的税收法律法规共同在维护税收正常征纳秩序中发挥着重要作用。因此，在市场经济条件下，建立和完善纳税信用体系，对于优化经济发展环境、规范税收征纳活动、实现税收政策目标、节约税收征管成本、提高政府财政收支效益具有现实意义 一套完善的纳税信用体系的目标是通过约束机制的引导，在全社会形成一种“征纳互信”的局面，是纳税人对税收“取之于民、用之于民”本质以及“依法纳税是每一位公民应尽义务”的理性认识前提下，对税收法律法规、征管程序等自觉遵从的心理意识体现。在日常的税收征纳活动中，纳税人能够有意识的维护自身信用，并通过不断自我管理和自我约束来提升纳税信用度，在全社会营造出诚实守信的良好氛围。完善的纳税信用等级评定制度是衡量微观经济主体信用的重要指标，辅之以现代化的纳税信用传导机制，可以向纳税信用信息需求者提供所需企业的信用状况，减少交易风险，提高交易效率，给交易双方带来额外收益。税务部门可以根据纳税人的纳税信用信息采取针对性、差别化的日常管理，对信用等级高的纳税人可以简化征管程序，进而降低征管成本。随着信息化的不断发展，纳税人的纳税信用信息可以通过各种媒介进行快速有效传播，使社会舆论成为引导纳税人进行正确决策的手段，真正做到让守信者“获益匪浅”，让失信者“寸步难行” 2014年，全国税务部门在打击税收违法犯罪活动中，共查补税款入库1 722亿元，同比增长21.4%，占税务部门组织税收收入103 768亿元的1.66%。百万级以上的案件达到7 302件，同比增长9.5%；虚开增值税专用发票立案查处达到7 889件，查补入库收入102亿元；各类发票违法案件9.9万起，查获非法发票6 005万份，抓获犯罪嫌疑人5 818人；查处违法企业9.6万户，涉及非法发票581万份。在我国税收征管和稽查力度不断加强的情况下，涉税违法案件和违法金额依然巨大，且呈现出逐年增长的态势。虽然，我国税收制度的不完善客观上给了犯罪分子可乘之机，但究其深层次原因，一定程度上是由于纳税人缺乏纳税信用造成的。所以，随着社会主义市场经济体制的不断完善和信息化的发展，有必要研究构建符合我国国情的纳税信用体系，寻求构建纳税信用的可行之路，为依法治税提供保障 二、 我国纳税信用缺失的原因 1. 依法照章纳税意识淡薄。纳税信用作为社会信用体系的一部分，受到社会经济制度发展的约束。我国长期以来社会信用的缺失造成了纳税信用的相对低下。过去的计划经济体制是一种带有浓重自然经济色彩的经济体制，这种封闭性的经济使得产权界限不清晰，导致社会信用基础建设的薄弱。彼时的微观经济主体主要是国有企业，其生产经营、采购交易、产品分配、上缴利税等都由政府统一安排，企业自身完全没有积极性和自主性，当然也就不需要任何社会信用。而随后文化大革命的爆发，则从意识形态和思想观念上将人与人之间仅存的信任破坏殆尽。改革开放后的市场化改革进程中，追求自身利益最大化的“经济人”理性逐步得到显现，在市场经济体制还没有完全建立起来的时候，这又进一步导致社会缺乏现代意义上的诚信意识。此外，征