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关于白山市保障性住房建设对策思考 　　摘要：要加快白山市保障性住房建设的步伐，其措施是多方面的。要强化保障性住房的建设规划，加大资金投入力度，提高土地利用率，完善个人信用体系，加强监管，降低成本，促进白山保障性住房建设 关键词：白山保障性住房；对策；思考 中图分类号：F293 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）031-000-02 近年来，白山市委、市政府牢固树立以人为本的发展理念，千方百计筹措资金，全力推进住房保障体系建设，深入开展城市棚户区、煤矿棚户区、农村泥草房和林业棚户区改造，积极解决广大低收入家庭住房难题，全市城乡居民住房条件得到有效改善。但在保障房建设的过程中，也逐渐的遇到了一些问题。为了更好了加强白山市保障性住房建设，我们还任重道远 一、强化保障性住房的建设规划 近年来，我市对保障性住房总体建设规划重视程度有所提高，省、市、县纷纷建立了各自的保障性住房建设规划，但规划的实施力度上还有待于进一步的加强，对于保障性住房建设还没有建立足够硬性的考核机制。要进一步促进我国保障性住房的建设，应尽快建立全市性的保障性住房建设规划，并实行严格的目标考核。我市采取各种措施，每月不少于2次对保障房相关政策落实情况进行监督检查，对检查中发现政策落实不到位、放松质量安全监管、以权谋私等违法违纪行为给予严肃处理。涉建部门尽量归并审批事项、减少审批环节、压缩审批时限，不定期召开联席会议，对重大项目实行“一事一议”，确保项目按期开工。我市加大项目建设跟踪督查力度。对工程进度实行动态跟踪，督查各项目责任单位是否按要求及时开工，实行一旬一统、半月一评比、一月一通报，对存在问题进行分析梳理，提出解决方案。加强重点环节监管，实行项目主与中标施工企业签订施工和廉政“双合同”制度，并在建材、施工、监理等方面严格把关，推行在建工程安全质量远程视频监控，确保每根钢筋的使用、每块混凝土的浇注、每个门窗的安装都达到规范要求；邀请市人大代表、政协委员和群众代表参加验收，增强工作透明度，确保保障性住房成为民众放心工程 二、加大政府资金投入力度 住房保障先进地区的经验表明，保障性住房建设离不开政府资金的大量投入，政府首先要投资建设，征用大量的保障性住房，然后通过税收减免、财政贴息、发放租金补贴等方式支持、鼓励城市中低收入家庭买房、租房[1]。我市近些年来保障性住房建设过程中政府资金投入上的欠账，导致真正意义上的保障性住房数量严重不足，中低收入家庭无房可买、无房可租，政府也就无法运用财政政策鼓励、帮助中低收入家庭买房、购房。我市要解决好住房问题，需进一步加大政府资金投入，首先在解决保障性住房房源上下足功夫，兴建、征用一批适合中低收入家庭购买、承租的中小户型住房，再运用税收、贷款、租金补贴等优惠政策帮助中低收入家庭购买、承租住房，才能根本上解决好住房问题 白山市委市政府落实争取资金责任制，实现了争取资金额度最大化。面对发展、改革、民生、新农村建设等诸多艰巨的任务，在全力组织收入的同时，调动各方面因素，跑省进京，积极向国家、省等多方面争取各项资金。一是落实年初制定的争取资金任务，分解指标，细化责任，层层落实，全面超额地完成了争取任务。二是抢抓发展机遇，把握国家产业政策和资源枯竭城市转型政策，精心谋划项目，争取资金，积极与国家、省相关部门衔接 三、配套财政体制改革 打破土地财政，削弱地方财政与土地收益的关系，及时进行税收调整，增加地方财政收入。自分税制改革以后，地方财政收入不可避免的受到了一定的影响，尤其是作为经济社会发展基层实施者的市、县级财政受冲击更大。随着经济社会的发展，地方财政支出迅猛增加，凸显了地方财力的不足，如何筹措地方发展资金，成为市县政府关注的焦点[2]。土地出让金收入主要归地方，近些年来已成为地方政府筹集资金的重要方式。土地属于稀缺资源，针对土地的分配，存在此消彼长的关系，在地方政府对土地财政如此倚重的情况下，要地方政府减少土地出让数量，增加保障性住房用地划拨数量，意味着地方政府要损失大量的土地出让收入。在不解决地方政府财政问题的情况下，大量增加保障性住房的建设，将面临地方政府的重重阻力。土地财政受制于土地的数量，具有不可持续性的特点，严重依赖土地财政的局面，对地方政府也是巨大的风险，一旦土地资源枯竭，地方财政将更加困难。要打破土地财政，有赖于对地方财政结构的优化及税收体制的全方位改革，变地方财政收入严重依赖于土地收益为以长期稳定的税收为主。这依赖于国家深层次的调整税收结构，优化中央和地方的税收分配格局，培养新的税源。在条件成熟时，国家应参照西方国家经验，征收房产税，以长期稳定的房产税逐步代替一次性的土地出让金，这样，既可有效遏制房价快速上涨的势头，又可保证地方政府长期稳定的财政收入