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利益相关者视野下校外学习中心发展挑战及机遇 　　摘 要：从利益相关者理念视角来看，校外学习中心的发展不仅直接涉及各利益相关者的切身利益，而且更有赖于各利益相关者的支持与参与。在构建校外学习中心发展生态的同时，应当重视各利益相关者的价值诉求，追求各利益相关者利益的最大化。本文从利益相关者理念出发，分析网络教育中各核心利益相关者的价值诉求和面临的挑战与机遇，探析利益相关者理论视野下的校外学习中心持续发展策略 关键词：现代远程教育；校外学习中心；利益相关者；挑战；机遇 中图分类号：G726 文献标识码：A 随着我国经济进入“新常态”，包括教育在内的各行各业，也都在随着社会的变迁发生着裂变。尤其是《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称“十三五规划”）的颁布和中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第四次会议、中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议（以下简称“两会”）的召开，国家新的战略调整，把教育放在了更加重要的地位，更对“提高教育质量”和加强“教育现代化”提出了新的要求。现代远程教育作为传统教育现代化的支点，从利益相关者理念视角来看，在“互联网+”时代下，远程教育的各方利益相关者，在利益诉求上都发生了巨大的变化，如何在各方利益最大化的基础上，探索寻求校外学习中心的持续发展，就成为了一个严肃的课题。本文从利益相关者理念出发，分析网络教育中各核心利益相关者的价值诉求，探析校外学习中心发展策略 一、网络教育质量体系中的利益相关者分析 （一）利益相关者理论的基本观点 “利益相关者”名词最早始于1963年，美国当时上演的一出戏《股东》，人们便发明了“利益相关者”。同年，斯坦福大学研究所首次给出定义。从20世纪70年代，这一名词被管理学界广泛接受。作为理论，利益相关者理论始于约瑟夫？斯蒂格利次1985年提出的多重委托理论。该理论最初应用于企业管理，20世纪90年代引起社会的普遍重视，并被引用到其他领域。该理论的主要观点可归纳为： 1.利益相关者的定义迄今为止有30种之多，其中利益相关者理论的核心人物之一的英国学者弗里曼的定义较有代表性，即利益相关者是指能够影响公司目标的实现或者能够被公司目标实现所影响的群体或个人 2.利益相关者理论的核心思想是，所有组织的利益相关者都有参与决策的权利，组织的目标是实现整体利益相关者的利益最大化 3.利益相关者根据其与组织之间的重要程度，可分为不同的层级，层级越高，表明其对组织目标的实现或受目标实现的影响越大 4.利益最大化模式一旦达成，具有相对的稳定性，同时如若某一方的利益诉求发生变化时，又会对既有的体系造成威胁，甚至是颠覆性的变迁 （二）网络教育持续发展中的利益相关者分析 就网络教育而言，利益相关者是指与网络教育持续发展目标存在直接或间接利益关系的组织或个人，主要包括政府、主办院校（教师、管理人员等）、校外学习中心、学生和社会（主要有学生单位、中介评价组织、公众和媒体）。其中主办院校、校外学习中心和学生属于内部相关利益相关者，而政府、社会属于外部相关者。这些利益相关者对网络教育的发展都有自己的诉求，直接或间接的影响网络教育的发展方向 1.政府：政府是网络教育的收益者，又是网络教育发展生态环境的营造者和网络教育的监管者，其对网络教育的社会定位、过程监督和质量评价都有直接的影响，是网络教育的重要利益相关者。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中明确了包括现代远程教育在内的继续教育的发展目标与方向：“继续教育是面向学校教育之后所有社会成员特别是成人的教育活动，是终身学习体系的重要组成部分。” 2.主办院校：主办院校是网络教育发展最直接的利益相关者，要根据自身的办学定位和社会责任，结合其他利益主体的利益诉求，制定学校内部的发展纲要和相关管理制度，主导发展的方向和实施质量。西南大学网络与继续教育学院提出的“积极发展，规范管理，强化服务，提高质量，改革创新”的办学思路和“争创具有鲜明特色的国内一流的网络与继续教育机构”的目标，是其利益诉求的集中表达 3.校外学习中心：校外学习中心是网络教育发展中相关者利益最集中、最中立的代表。教育部在《关于现代远程教育校外学习中心（点）建设和管理的原则意见》（试行）的通知（教高厅〔2002〕1号）和《现代远程教育校外学习中心（点）暂行管理办法》（教高厅[2003]2号）相关文件中，明确表述：“校外学习中心（点）是开展现代远程教育必不可少的基础设施”“是接受试点高校的委托，根据试点高校统一要求和工作安排，配合试点高校进行招生宣传、生源组织、学生学习支持、学籍和日常管理，开展现代远程教育支持服务的机构”“通过建设校外学习中心（点），还可以促进教育资源重组和结构